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2024年11月24日
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居家養老是多數老人更愿意選擇的生活方式。為了生活便利，很多老人居住在位于城市中心地帶的老舊小區。但這類房子多為6~7層，建造時沒裝電梯，給老年人的出行帶來了極大的不便。給老樓加裝電梯成為各大城市的焦點話題之一。（央視新聞11月27日）
在上海，給老舊小區加裝電梯，已經呼吁了20年，但就是推不動。2011年上海市政府決定把華怡園作為試點，希望探索一套老公房加裝電梯的可行性方案，但6年過去了，華怡園作為首個試點，到目前為止只建成了一號樓一部電梯，而其它三棟樓的老人們還在焦急地等待著。
老舊小區加裝電梯到底難在哪里？就政府層面而言，上海已經解決了兩個方面的問題：一是減少行政審批的環節。2016年，上海市多部門聯合出臺文件，將老舊小區加裝電梯的審批環節從46個縮減到15個，相關程序減少到由4個部門審批。
二是費用負擔和財政補貼。2014年1月7日，上海市財政局對補貼標準進行了規定，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼，每臺最高不超過24萬元。上海市對電梯的補貼目前屬于全國最高。
問題出在小區業主的意見難統一上。在華怡園一號樓加裝電梯時，“首輪征詢”的通過率規定為兩個100%，這當然很難做到。后來，上海市將“首輪征詢”的通過率改為“小區全體業主三分之二以上，加裝電梯棟業主90%以上同意即可”“未簽訂改造協議的業主無激烈反對意見”。然而，有了最后一條，依然意味著只要有一個業主堅決反對，90%業主的愿望就會“泡湯”。
這樣的情況不僅是上海，北京也是如此。去年10月，北京在全市開展了老舊小區改造工作，改造中發現，居住在老舊小區的居民普遍年齡偏大、收入偏低，對加裝電梯的需求非常強烈，而在全市能真正實現加裝電梯的老舊小區卻是鳳毛麟角。老樓加裝電梯之難，不是沒技術，不是缺資金，難在取得業主一致同意。目前往往是要求全體業主一致同意才能加裝電梯，常常資金湊齊了，可一二層個別用戶覺得加裝電梯后噪聲擾民、占用公共空間，而且自己用不上，不出錢也不同意裝，最后只能不了了之。
我覺得，當90%的業主贊成時，就應該維護大家的利益，不能因為個別人的反對而損害大多數人的利益。當90%的業主同意之后，對于少數不同意的業主，可以不參加資金籌集，將來也不利用電梯，做到“既無責任也不享受權利”，豈不是一個公平的辦法？如果確實損害到少數人的利益，當然應該給予補償，補償的標準可以協商，也可以由政府部門協調，最終還可以訴訟解決。
到底需要多少業主的同意才能加裝電梯，現在的問題是如何理解法律。根據《物權法》規定精神，物權歸個人所有，不允許使用少數服從多數的條款，從而確保個人財產不受侵犯。但根據《物業管理條例》的規定理解，經2/3以上的業主同意即可加裝電梯。加裝電梯是否必然影響到所有業主的物權，是否需要100%的同意，需要更明確的法律解釋。
