時(shí)間：2017-11-17 15:35:54
來(lái)源：法制網(wǎng) 作者：張 爍
日前，來(lái)自麥可思研究院的數(shù)據(jù)顯示，2012屆至2016屆大學(xué)畢業(yè)生中，畢業(yè)半年后從事“幼兒與學(xué)前教育”職業(yè)類的比例連續(xù)5年增長(zhǎng)。與此同時(shí)，高校學(xué)前教育專業(yè)日漸緊俏，有的學(xué)前教育專業(yè)免費(fèi)師范生錄取最低分越過(guò)一本線，考生報(bào)考踴躍。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“幼有所育”，將學(xué)前教育放在了前所未有的重要位置。近5年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育跨越式發(fā)展，從各級(jí)教育投入來(lái)看，學(xué)前教育的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入增幅最快，達(dá)77.3%。與2009年相比，2016年全國(guó)幼兒園數(shù)量增長(zhǎng)74%、在園幼兒增長(zhǎng)66%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)77.4%，一下子超過(guò)了中高收入國(guó)家73.7%的平均水平。具體到教師方面，學(xué)前教育專任教師數(shù)從2012年的147.9萬(wàn)人增至2016年的223.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)50.9%，專科及以上學(xué)歷教師則提高11個(gè)百分點(diǎn)。形勢(shì)大好，卻也不可掉以輕心，因?yàn)槲覈?guó)幼兒教師的“數(shù)量”“質(zhì)量”難題仍是困擾學(xué)前教育發(fā)展的“緊箍咒”。
說(shuō)“數(shù)量”是難題，是因當(dāng)前幼兒教師難以列入編制，補(bǔ)充困難，有的工資與在編教師差距較大，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，甚至形成新的代課教師隊(duì)伍，隱患重重。說(shuō)“質(zhì)量”是難題，是因各方面“欠賬”太多，“幼兒園要求低，好糊弄”“兩個(gè)農(nóng)村老太太湊一個(gè)幼兒園，正好解決眼前之需”成為個(gè)別地方的一貫認(rèn)識(shí)和切實(shí)做法……其實(shí)，早在2013年，我國(guó)幼兒園教職工的配備就有了“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。教育部發(fā)布的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》要求，全日制幼兒園每班要配備2名專任教師、1名保育員（或配備3名專任教師），保教人員與幼兒比達(dá)到1∶7至1∶9。但在現(xiàn)實(shí)中，落地情況并不理想，“一兩名老師管一大片”現(xiàn)象依舊普遍。在“二孩”逐漸入園、我國(guó)計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育毛入園率85%的情況下，幼兒教師隊(duì)伍問(wèn)題顯得愈加沉重。
黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。學(xué)前教育領(lǐng)域也是如此，在初步解決“能不能入園”后，“入好園”“好入園”成為人民群眾新的期待。擇園本質(zhì)是擇老師，老百姓對(duì)優(yōu)秀幼兒教師的期待格外迫切。我們常說(shuō)，“城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要按需要配建幼兒園”“大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園”，幼兒園數(shù)量亟待擴(kuò)張，教師隊(duì)伍亟待壯大，但在情況緊急的狀態(tài)下，也不能“拾到籃子都是菜”，更不能“蘿卜快了不洗泥”。如何把好幼兒教師入門關(guān)、執(zhí)教關(guān)、監(jiān)督關(guān)，任重道遠(yuǎn)。我們?nèi)钡牟粌H僅是幼教，而是具有相應(yīng)資質(zhì)、富有愛(ài)心、值得信賴的幼教，來(lái)保教國(guó)家和民族的未來(lái)，來(lái)給二孩人口政策以實(shí)實(shí)在在的支持。若非如此之難，也不會(huì)讓教育部部長(zhǎng)陳寶生在十九大記者招待會(huì)上，將學(xué)前教育比作第一塊難啃的“硬骨頭”。
今年4月，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》，要求“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗”。在努力實(shí)現(xiàn)持證上崗的同時(shí)，“愛(ài)心”問(wèn)題需要格外引起重視。通過(guò)各種明文規(guī)定，我們也許可以在學(xué)歷、資格證書等方面對(duì)幼兒教師做出要求，但難中之難的，卻是對(duì)幼兒教師“愛(ài)心”的衡量和監(jiān)管。即使是高學(xué)歷的精英人才，也未必能對(duì)淘氣小兒有愛(ài)心、有耐心。老輩人常說(shuō)，看孩子是“良心活”。一句“良心活”，道出了看顧幼兒者需要自律的實(shí)質(zhì)，又道出了看顧幼兒難以監(jiān)管的無(wú)奈。那么，在職業(yè)準(zhǔn)入上，如何衡量一個(gè)人“有愛(ài)心”還是“無(wú)愛(ài)心”？在發(fā)生糾紛時(shí)，如何評(píng)判是“有意為之”還是“無(wú)心之失”？
說(shuō)到底，幼有所育，教師是關(guān)鍵。破解幼兒教師隊(duì)伍難題特別是監(jiān)管難，可能還得讓法律的歸法律，讓道德的歸道德，讓“愛(ài)崗敬業(yè)”“有愛(ài)心”成為幼兒教師的基本要求。
