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2024年11月24日
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究竟是什么因素阻礙了中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)
時間:2011-05-05 10:40:56  來源:經(jīng)濟(jì)社會體制比較 

一、中國農(nóng)業(yè)的反過密化態(tài)勢
  由趙岡和陳鐘毅(1982)細(xì)致描述,再經(jīng)黃宗智(198519902006)精心雕琢的農(nóng)業(yè)過密化理論,對于中國長期存續(xù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度以及零碎化的農(nóng)耕模式提供了相對合理的解釋。他們認(rèn)為,人口壓力自宋朝以來就是解釋中國農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵因素,而中國自古至今奉行的多子繼承傳統(tǒng)以及因為農(nóng)戶家庭無法解雇勞動力所導(dǎo)致的過剩就業(yè)人口即便已經(jīng)導(dǎo)致勞動投入的邊際生產(chǎn)率為零,但也只能附著于土地(趙岡,19951997),是中國農(nóng)業(yè)過密化和農(nóng)耕零碎化的制度根源。
  然而,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在改變著原有邏輯,工業(yè)化和城市化進(jìn)程堪稱為中國農(nóng)業(yè)從過密化到反過密化趨勢轉(zhuǎn)折的分水嶺。我們用反過密化概念來概括作為問題的農(nóng)業(yè)過密化的消解反過密化可作如下定義:農(nóng)業(yè)勞動力為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸收,帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動密集化程度的降低,即投入到單位土地上的勞動人口的減少。據(jù)此,反過密化意味著邊際勞動生產(chǎn)率的提高而土地總產(chǎn)出率不減,意味著農(nóng)業(yè)勞動力的半失業(yè)狀態(tài)(黃宗智,2006)可以得到改善。
  中國農(nóng)業(yè)反過密化現(xiàn)實的存在,可通過如下典型調(diào)研數(shù)據(jù)以及更為普遍的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移態(tài)勢得以確證。抽象掉2008年金融危機所引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮現(xiàn)象,本課題組的調(diào)研結(jié)果表明,20世紀(jì)90年代中期以來,中國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程所引起的大規(guī)模人口遷移、非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及計劃生育政策所帶來的人口自然增長速度的減緩等等,開始改變了中國農(nóng)業(yè)的勞動就業(yè)況,費孝通(1947)所言及的粘著在土地上”“依靠農(nóng)地謀生不流動的現(xiàn)象時過境遷,擴(kuò)大型家庭(費孝通,1947)開始解體。在作為調(diào)研對象的豫東

北平原傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有代表性的鄉(xiāng)村,18歲至50歲的留守青壯勞動力,已經(jīng)不足全部青壯勞動力的兩成。即便是這兩成留守者,其中的60%也把他們最主要的勞動投入到規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)中去了。有行政村的青壯男性勞動力全職性務(wù)農(nóng)人數(shù),已20世紀(jì)80年代中期的戶均2.2個減至2007年的戶均0.3個,也就是說,平均每三個農(nóng)戶家庭,不足一個青壯男勞力全職性地務(wù)農(nóng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)更是如此,農(nóng)業(yè)勞動力供求從20世紀(jì)90年代中期就開始依靠輸入得以均衡,且該狀況不為金融危機所動。20世紀(jì)末以來,作為調(diào)研對象的廣東省中山市各區(qū)鎮(zhèn)的非農(nóng)就業(yè)率一直在80%左右,超過80%的農(nóng)戶家庭收入來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這意味著實際投入到現(xiàn)有農(nóng)地上的勞動密集程度正在降低,特別是投入到糧棉種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的勞動的密集程度,其降低速度更快。圖1描述了中國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的整體變化態(tài)勢:20世紀(jì)90年代初期以降,中國的工業(yè)化進(jìn)程盡管沒有帶來農(nóng)村勞動力總數(shù)的減少,但農(nóng)業(yè)就業(yè)人口出現(xiàn)了年均2%的遞減,截至2007年,全國主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民”2.86億,其中又有半數(shù)以上為農(nóng)業(yè)內(nèi)部的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)所分解。基此估算,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中可供繼續(xù)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力已近告罄,未轉(zhuǎn)移出來的勞動力則是農(nóng)村勞動力中最難轉(zhuǎn)移的群體(蔡昉、王美艷,2007)或者是農(nóng)業(yè)兼業(yè)化群體,中國勞動力的供給狀況已從無限供給轉(zhuǎn)為有條件剩余,劉易斯拐點即將在中國出現(xiàn)(蔡昉,2007)。盡管從中國勞動力總數(shù)、農(nóng)村勞動力總數(shù)與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人口總數(shù)之間高度相關(guān)的變化趨勢(圖1)尚不能斷然肯定上述農(nóng)業(yè)就業(yè)人口減少的案例以及其趨勢具備全國整齊劃一性,但至少在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,甚至是諸多內(nèi)陸省份,過密化農(nóng)業(yè)狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)勞動力作為生產(chǎn)要素沉淀且被固化(趙岡、陳仲毅,1982)的現(xiàn)象,因為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸收所引起的農(nóng)業(yè)就業(yè)機會成本的提高而存在逐步消解的趨勢。也就是說,中國農(nóng)業(yè)的反過密化已經(jīng)是毋庸置疑的事實。據(jù)此,從理論上講,解決中國農(nóng)地零碎化問題的時機已經(jīng)成熟。但是,現(xiàn)實并非如此,非農(nóng)就業(yè)率的提高,并沒有改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,甚至農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育遭受阻滯,離鄉(xiāng)離土的農(nóng)民,卻不樂意流轉(zhuǎn)所承包農(nóng)地。那么,還要破解哪些制約因素中國農(nóng)業(yè)才能走出小農(nóng)格局?另外,非農(nóng)就業(yè)率并沒有明顯差異的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),是什么因素決定了其農(nóng)地流轉(zhuǎn)速率的明顯差異?

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