以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月21日
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轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，城鎮(zhèn)化是重要支撐。今年的政府工作報(bào)告中提出，要把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，作為轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐，加快建設(shè)步伐，確保今年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，并要求在城鎮(zhèn)化建設(shè)中充分體現(xiàn)“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的城市形態(tài)和文化格調(diào)，將晉城建成宜居之城、活力之城、幸福之城。
晉城要建成方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代的宜居之城、活力之城、幸福之城！這對(duì)我市城市建設(shè)和發(fā)展，是個(gè)新的追求、新的定位、新的目標(biāo)，需要全市上下認(rèn)識(shí)再深化、理念再更新，需要我們撲下身子、真抓實(shí)干。
工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來(lái)承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來(lái)表現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，城鎮(zhèn)化是我們必須要邁過(guò)的一道坎兒，是必須做好的一篇大文章。世界各地發(fā)展的實(shí)踐證明，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往與城鎮(zhèn)化發(fā)展相伴而行，人均GDP超過(guò)三千美元、城鎮(zhèn)化率在30-70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期。去年，全市的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了48.4%，較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP達(dá)到了四千多美元，城鎮(zhèn)化正處于加快期、關(guān)鍵期。
近年來(lái)，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面貫徹扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)一體的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，一手抓扶貧攻堅(jiān)，一手抓特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我市的城鎮(zhèn)化還存在發(fā)展空間局促、功能不夠完善、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不夠、城鎮(zhèn)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、城市特色不夠鮮明等諸多問(wèn)題，城鎮(zhèn)化提升的空間還很大。因此，要站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度來(lái)審視城鎮(zhèn)化，將城鎮(zhèn)化作為今年和今后五年轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重要突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步樹(shù)立開(kāi)放思維和現(xiàn)代城市理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)化再上一個(gè)新水平。
建設(shè)方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代的宜居之城、活力之城、幸福之城，充分體現(xiàn)了以人為本這一要求。城市的主體是人，人的身心健康、生命安全、生活舒適是城市之首要。“方便”看似口語(yǔ)化的簡(jiǎn)單概念，實(shí)則是城市建設(shè)最高要求和境界，是一個(gè)城市綜合功能的體現(xiàn)。我們過(guò)去多從方便城市管理的角度出發(fā)進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)，今后要突出以人為本的原則，將人放在第一位，從方便居民的角度去想問(wèn)題，按照“讓城市為人服務(wù)”的理念進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。“溫馨”是與“方便”聯(lián)系在一起的，不僅是指晉城具有面積不大、人口不多、生活閑適等特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)的是一種溫馨的適宜生活的感覺(jué)，人與人更加和諧融洽的關(guān)系，更加和諧、穩(wěn)定、安全與舒適的社會(huì)氛圍。現(xiàn)代和開(kāi)放，不僅指城市面貌和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也指人們思想、精神面貌、思維方式的開(kāi)放與現(xiàn)代。
“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”八個(gè)字四個(gè)方面是一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系的整體，是建設(shè)一個(gè)不僅溫馨而且讓人能干事創(chuàng)業(yè)，不僅生活便利而是能夠發(fā)展創(chuàng)造的城市、充滿(mǎn)活力的城市。要將這一城市建設(shè)新理念落到實(shí)處，就要按照政府工作報(bào)告要求，按照全省“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和我市“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間布局，按照充分體現(xiàn)“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的要求，進(jìn)一步完善中心城市詳規(guī)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用；進(jìn)一步完善城市功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)、熱網(wǎng)、（煤層）氣網(wǎng)建設(shè)，加快城中村改造，提升城市品位，增強(qiáng)城市的通達(dá)性、功能性；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供更多更好的公共資源和公共服務(wù)，滿(mǎn)足居民多方面的物質(zhì)消費(fèi)和精神文化需求；積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)文明城市，提升市民素質(zhì)，提升城市管理層次和文明程度，提高行政效率，讓人們處處能享受到城市的文明和便利。
城鎮(zhèn)化的過(guò)程不只是一個(gè)城區(qū)的擴(kuò)張、人口的集聚問(wèn)題，城鎮(zhèn)化的根本是通過(guò)工業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)民變成工人，把農(nóng)民變成市民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由農(nóng)村到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。我市除城區(qū)外的五個(gè)縣（市），四個(gè)是中部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，有一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和實(shí)力雄厚、功能完善、生態(tài)良好、連片建設(shè)的新農(nóng)村，在全省最有希望、有條件、有潛力做好城鎮(zhèn)化這篇大文章。要按照政府工作報(bào)告的要求，深入實(shí)施“中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村”四位一體戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。在對(duì)中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，完善縣城功能、推進(jìn)縣城建設(shè)、提升縣城的整體形象的同時(shí)，根據(jù)小城鎮(zhèn)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化，全面提高小城鎮(zhèn)的集聚功能，創(chuàng)新加快推進(jìn)城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革，完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度等，建設(shè)一批有各自產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游要鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)和園林新鎮(zhèn)，集中力量抓好沁河沿線(xiàn)、丹河沿線(xiàn)、環(huán)城高速周邊的城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)建設(shè)。尤其是要抓好沁河流域的特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)。我市沁河流域從鄭莊、端氏、嘉峰到潤(rùn)城、北留、周村沿河地帶，既是煤炭、煤化工、電力、煤層氣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶，又是城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)發(fā)展比較快的區(qū)域，城鎮(zhèn)化發(fā)展具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，是“十二五”期間我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)推進(jìn)帶的重點(diǎn)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化一同推進(jìn)的一條主脈絡(luò)。我們要以特色城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，逐步通過(guò)讓新的項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一推進(jìn)，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的嶄新格局。
