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2024年11月24日
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經(jīng)過前期的公開征求意見，北京市住建委會同北京市發(fā)展改革委、北京市教委、北京市公安局等多部門聯(lián)合起草的《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》29日正式發(fā)布，將于2017年10月31日起實施。
記者29日從北京市住建委獲悉，通知從強化住房租賃管理服務(wù)、增加租賃住房供應，建立住房租賃監(jiān)管平臺、提供便捷公共服務(wù)，明確住房租賃行為規(guī)范、維護當事人合法權(quán)益，加強市場主體監(jiān)管、提升住房租賃服務(wù)水平等四個方面提出加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的具體措施和要求。根據(jù)通知，對承租人的服務(wù)保障將大幅提升。
通知提出，北京各區(qū)人民政府應當根據(jù)實際加強租賃住房用地保障，通過在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集體建設(shè)用地上按規(guī)劃建設(shè)租賃住房等方式加大租賃住房供應。新建租賃住房應當配置教育設(shè)施，居住人口達到一定規(guī)模、15分鐘步行范圍內(nèi)無醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的，應當依據(jù)標準和規(guī)劃予以設(shè)置。
通知還提出，承租人為本市戶籍無房家庭，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)３年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。
承租人為非本市戶籍家庭的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息，以及北京市關(guān)于非京籍人員子女接受義務(wù)教育具體規(guī)定，依法申請辦理其適齡子女在出租住房所在區(qū)接受義務(wù)教育的手續(xù)。
北京市住建委相關(guān)負責人表示，北京市高度重視培育和發(fā)展住房租賃市場。通知的目的在于完善購租并舉的住房體系，建立健全出租住房合法、主體權(quán)責明晰、市場行為規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定、權(quán)益得到有效保障的住房租賃管理服務(wù)制度；多渠道增加租賃住房供應，培育機構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，引導居民形成先租后買的梯次消費模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
新聞分析：北京發(fā)布住房租賃新政策 完善“購租并舉”住房制度邁出一大步
經(jīng)過前期公開征求意見，在吸納社會公眾意見的基礎(chǔ)上進行完善后，《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》29日正式發(fā)布。從征求意見的過程看，公眾對于義務(wù)教育、戶口等問題高度關(guān)注。
從子女入學到戶口登記遷移，向承租人真正賦權(quán)
依據(jù)通知，北京市戶籍無房家庭，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。
通知在北京市現(xiàn)有義務(wù)教育政策要求的本市戶籍家庭適齡子女須在戶口所在地接受義務(wù)教育基礎(chǔ)上，規(guī)定本市戶籍無房家庭適齡子女按照相關(guān)規(guī)定可以在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育，在“為本市戶籍無房家庭承租人賦權(quán)”方面邁進了一步。
除了子女入學，公眾關(guān)注較多還有戶口問題。部分公眾對于公租房承租人退租后戶口遷出問題表示疑慮，要求明確公租房、直管公房戶口登記、遷移具體流程。
相關(guān)負責人介紹，在北京市現(xiàn)有戶籍管理制度基礎(chǔ)上，通知規(guī)定“承租人為本市戶籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續(xù)”，從而解決北京市戶籍公租房和直管公房承租人戶口登記和遷移問題。承租人戶口登記、遷移及遷出等具體實施細則將由北京市戶籍管理部門結(jié)合實際情況制定。
在業(yè)內(nèi)專家看來，這個政策強調(diào)的是給承租人真正賦權(quán)。首都經(jīng)貿(mào)大學教授、北京市房地產(chǎn)法學會副會長趙秀池表示，此次北京的新政策在戶籍、教育等方面賦予了承租家庭一些切切實實的權(quán)益。
維護當事人合法權(quán)益，建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制
通知明確規(guī)定了對外出租房源的條件，保障承租人權(quán)益。除了結(jié)構(gòu)、消防等方面的安全要求外，出租住房還要滿足基本使用功能。
通知明確，租賃當事人應當根據(jù)出租住房所在區(qū)域市場租金水平合理約定租金，合同期內(nèi)房東不得單方面提高租金。如果房東收取押金的，應當在合同中約定押金的數(shù)額、管理或托管方式和退還時間等。除合同另有約定外，自合同終止日起3個工作日內(nèi)，房東應將押金退還租戶。
依據(jù)通知，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當建立住房租金發(fā)布制度，及時發(fā)布住房租賃市場實際成交租金水平等信息。
北京市住建委相關(guān)負責人介紹，住建部門未來將發(fā)布的這個租金“參考價”并不是強制要求房東和租戶照此出租，而是起到參考作用。房東和租戶可以根據(jù)這個價格水平，約定具體的租金情況。
在租期方面，通知指出，鼓勵當事人簽訂長期住房租賃合同，當事人簽訂3年以上住房租賃合同且實際履行的，可以獲得相關(guān)政策支持；而住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限也強制要求不得低于3年。
北京市房協(xié)秘書長陳志表示，發(fā)展和規(guī)范住房租賃，是建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制之一，無論是從近期推出的共有產(chǎn)權(quán)住房，還是此次住房租賃新政，都是北京逐步建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制的具體舉措。
“購租并舉”邁出一大步，有利于平抑房價
記者了解到，在產(chǎn)權(quán)房方面，北京正完善“多層次”住房供應體系，近期正式發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》和建設(shè)導則，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和管理，滿足基本住房需求。在發(fā)展住房租賃市場方面，《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》的發(fā)布實施，《北京市住房租賃條例》立法工作正大力推進。
“北京將進一步發(fā)揮租賃市場解決市民居住問題的重要作用。”北京市住建委副主任鄒勁松說，“我們要加快推進50萬套租賃房建設(shè)，規(guī)范開發(fā)企業(yè)自持商品房建設(shè)和管理，盡快形成供應，穩(wěn)步推進公租房的精準化分配，促進職住平衡。”
“北京市的這個政策很具體，對建設(shè)、金融支持、市場培育、出租人承租人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定都做了相應的規(guī)定。”陳志說，無論是從近期推出的共有產(chǎn)權(quán)住房，還是此次住房租賃新政，都是北京逐步建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制的具體舉措。這也是“3·17”以來調(diào)控政策的延續(xù)和深化。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，新政從租賃交易、租賃權(quán)益等方面作出了規(guī)范，對于幫助租戶提高權(quán)益、穩(wěn)定租賃關(guān)系有一定積極影響。
“北京在逐步實現(xiàn)‘購租并舉’上邁出了一大步。”趙秀池表示，新政策實施后，將對抑制投機、平抑房價起到一定作用，引導居民形成先租后買的梯次消費模式，逐漸實現(xiàn)北京房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制。
