以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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建立目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。地方政府必須把農(nóng)村環(huán)境綜合整治放到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局中謀劃。按照構(gòu)建“中心城、中心鎮(zhèn)、中心村”3個(gè)平臺(tái)的建設(shè)思路，科學(xué)開(kāi)展村莊集鎮(zhèn)建設(shè)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，形成有機(jī)整體，合理布局環(huán)境公益設(shè)施，使公共資源的利用達(dá)到最佳效益。上級(jí)黨委和政府要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制中，將考評(píng)結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用掛鉤，同時(shí)對(duì)任期內(nèi)因失職造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染的責(zé)任人追究責(zé)任。圍繞畜禽養(yǎng)殖污染治理、村鎮(zhèn)生活污水與垃圾處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染治理、農(nóng)村居住環(huán)境整治等工程，建立重點(diǎn)工程的有序推進(jìn)機(jī)制。
建立城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制。打破城鄉(xiāng)分治的農(nóng)村環(huán)境綜合整治格局，按照“規(guī)劃主導(dǎo)一體化建設(shè)、治污采取一體化思路、考核實(shí)行一體化機(jī)制”的思路，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)境整治。一要加快城市污水處理廠(chǎng)建設(shè)和污水管網(wǎng)建設(shè)。可以將臨近城市的農(nóng)村地區(qū)一些污染物納入城市污染處理、處置系統(tǒng)，提高農(nóng)村環(huán)境技術(shù)裝備水平，建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新路。二要加快農(nóng)村垃圾集中處理進(jìn)度。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，逐步推廣農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化。三要有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治。通過(guò)疏浚縣鄉(xiāng)河道，整治村莊河塘，提高河道水環(huán)境自?xún)裟芰Γ纳拼迩f水環(huán)境。四要彰顯農(nóng)村生態(tài)建設(shè)特色。按照基地規(guī)模化、產(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、質(zhì)量管理制度化的要求，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，凸顯生態(tài)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。
建立宣傳教育機(jī)制。一是抓好輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳和監(jiān)督，客觀(guān)報(bào)道農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的責(zé)任感和緊迫感，消除部分農(nóng)村出現(xiàn)的“重房屋設(shè)施投入，輕環(huán)保設(shè)施配套”、“重村容村貌外觀(guān)改善，輕人居環(huán)境提升”、“重村莊環(huán)境突擊整治，輕常態(tài)管理機(jī)制”、“重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，輕農(nóng)業(yè)污染減排”的現(xiàn)象。二是推廣環(huán)境技術(shù)。要根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，推廣生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，將秸稈、雜草等作為資源充分利用起來(lái)。要加快農(nóng)村環(huán)保科技創(chuàng)新步伐，建立分區(qū)域、分類(lèi)型的科研示范基地，搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保的技術(shù)推廣平臺(tái)，盡快形成經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村污染控制技術(shù)推廣體系。
建立資金投入機(jī)制。資金缺乏、監(jiān)管缺位是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要約束因素。鑒于農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)脆弱性、區(qū)域差異性、階段性和隱蔽性等特點(diǎn)，要進(jìn)一步加大資金投入、完善監(jiān)管機(jī)制。一要建立多元化的投入機(jī)制。要以創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為契機(jī)，多渠道籌集農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。地方政府要建立生態(tài)縣建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金、生態(tài)縣建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政在環(huán)境綜合整治中方面的作用，讓城鄉(xiāng)共享科學(xué)發(fā)展的成果。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)包括民間資本在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要建立一體化的監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)充實(shí)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍，把環(huán)境監(jiān)管觸角從城市伸向農(nóng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)。要通過(guò)完善政策激勵(lì)機(jī)制等，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城鄉(xiāng)環(huán)保的積極性，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護(hù)新格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
