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2024年11月24日
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發達國家最常規的垃圾處理方式還是垃圾焚燒，日本有高達70%的垃圾通過焚燒來處理，其他國家的比例則多在30%上下。但是，歐美國家在實行垃圾焚燒過程中，都有一個共同的操作理念：垃圾焚燒的前提是垃圾分類。如此操作，才能最大限度地提高資源的再回收再利用的比例，最大限度地減少通過焚燒處理垃圾的數量，最大限度地減少所焚燒垃圾中的污染物。也就是說，垃圾焚燒不是目的，而是最后不得已而采用的手段。
日本是垃圾分類最成功的國家，為了推廣垃圾分類，日本政府做了很多工作：首先進行了多項立法，早在1970年，就制定了《固體廢棄物管理和公共清潔法》，此后又進行了一系列立法，涉及垃圾分類的法律達十幾項之多，有力地保障了垃圾分類工作的順利進行：日本政府還制定了詳盡的垃圾分類規則，并對民眾進行垃圾分類意識和知識的教育，這種教育從幼兒園就開始了；政府派員或者發動社會團體、志愿者對垃圾分類的實行情況進行監督，對不遵守規則的人進行懲戒，包括動用媒體進行曝光。
我國實行垃圾分類的歷史比起其他國家也不算太晚，上個世紀末，就有城市在試行。從2000年開始，建設部選定廣州等8個城市實行垃圾分類的試點。但遺憾的是，這些城市的試點很難說是成功，沒有達到預想的效果。究其原因，我認為以下幾點值得深思：
第一，最大的問題是錯誤地將垃圾分類和垃圾焚燒割裂開來，撇開垃圾分類，直接推行垃圾焚燒，并將其作為現時和將來垃圾處理主要手段進行推廣。這種做法，雖然是打著學習國外先進經驗的旗號來進行，其實其中不乏經濟利益的考量，已經從根本上背離了國外垃圾處理和垃圾焚燒的理念：即通過垃圾分類，再回收利用，將最少量的垃圾送進焚燒廠。結果是垃圾焚燒廠建立了，垃圾分類卻還在原地踏步。使得大量的資源沒有回收利用就被焚燒，造成了資源的浪費，也造成了公眾對于垃圾焚燒的反感。
第二，沒有以立法的形式促進垃圾分類。政府對垃圾分類工作的重視程度相當有限，出臺幾條政策，擺幾個分類垃圾桶，就算是在實行垃圾分類，沒有將垃圾分類工作提高到立法的高度。當然，事情也在往好的方面發展，比如廣州在2011年推出了推動垃圾分類的地方性法規，是個很大的進步。
第三，政府對于垃圾分類的成本分擔不夠。推廣垃圾分類，需要政府有很大的投入。尤其是在推行初期，為了鼓勵居民的積極性，政府應當最大程度地承擔起垃圾分類的成本，諸如免費發放垃圾桶、垃圾袋，適當給予積極分子以獎勵、增加管理人員、給予相關的企業、科研機構以財政補貼等。但事實上，政府說得多、做得少，投入嚴重不足，沒有激發起人們參與垃圾分類的積極性，使得這項工作止步不前。
第四，宣傳力度不充分。筆者在廣州多年，關于垃圾如何分類，沒有收到過一本相關的小冊子，沒有看到過一次相關的電視節目，沒有看到過一篇相關的報紙文章，因此對于垃圾如何分類，仍然懵懂無知?？梢娤嚓P部門的宣傳教育工作是很不到位的。
東莞即將啟動垃圾分類試點工作，這對于東莞經濟社會的發展，公眾福利的提高，是一件大大的好事。東莞市有關部門首先要做的，就是認真回顧國內外垃圾分類推行的歷史，認真總結經驗，吸取經驗，應用到東莞的實際工作中來。
