以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
“我來說幾句吧，咱們也不要在這里耽擱時間了。”緊隨這句話，國家信訪督查組工作人員用短短30秒，“連珠炮提問”讓在場10余名地方官員從一開始的“振振有詞”瞬間變得無話可說。據(jù)報道，“整個匯報會氣氛瞬間凝固。”現(xiàn)場感十足的細(xì)節(jié)還原，得以讓公眾對此番國家信訪督查的過程有了一些直觀感受。南都報道，6月下旬，中央信訪督查組今年二次出發(fā)，分赴津晉吉蘇川5省市對40件信訪事項開展實地督查，此次督查聚焦房屋征收、拆遷和安置，國家信訪局于近日將督查結(jié)果在網(wǎng)上公開。
信訪，這里的“信”不僅是公民行使憲法賦予的權(quán)利以“來信來訪”的方式反映情況、表達(dá)訴求，這里的“信”也是一種信任和信賴，司法領(lǐng)域因此感慨社會上存在一種“不信法，信訪”的公眾情緒。中央新一輪改革序列之中，信訪制度改革的目標(biāo)和步驟就是要從根本上實現(xiàn)公眾對于通過制度化渠道和法治化渠道解決糾紛的信賴，但并不代表信訪制度本身作為既定的公民表達(dá)訴求、反映情況的國家制度，就此放棄國家政權(quán)為民眾解決現(xiàn)實問題、進(jìn)而推動政府治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
既然信訪所反映的問題存在，具體的現(xiàn)實問題是否得到了解決，依然是一整套完整的信訪工作體系進(jìn)行工作效果評估的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。此次信訪督查，是自2013年以來，中央信訪督查組統(tǒng)籌實地督查的第13批(現(xiàn)行模式督查是第8批)。看到信訪工作中存在的問題，并循著具體問題找到問題解決的方案和可行性思路，誠為各界所期待。值得注意的是，此次信訪督查組的工作方式和態(tài)度，以及與地方被督查對象的短兵相接，火藥味十足，戳中問題的關(guān)鍵。
“信訪人為什么數(shù)次上訪問題都得不到解決，你們做思想疏導(dǎo)工作了嗎？除了幾名信訪人以外，涉及群體有沒有類似情況，你們做過了解嗎？保障房項目中途停滯，你們反思過問題所在嗎？你們一直在說是開發(fā)商的責(zé)任，你們想過沒有，開發(fā)商是誰監(jiān)管的？這難道政府有關(guān)部門沒有責(zé)任嗎？”督查組的“連珠炮”，令公眾印象深刻，頗值得深思的是，為什么督查組這一系列的發(fā)問令人看了提氣，以及此前中央環(huán)保督查組向?qū)ο笾苯印⒚鞔_喊話“不要做表面文章了”等一系列不留情面的話語給人不一樣的觀感，不回避問題，點出問題關(guān)鍵所在，不給被督查對象留任何余地，是這一系列接地氣的督查方式獲得關(guān)注的原因所在。
社會治理方方面面，發(fā)現(xiàn)和解決問題并不如此前地方匯報的那樣艱難。“如果手續(xù)程序是規(guī)范的，通常不會有大問題”，這樣的認(rèn)識可謂卑之無甚高論，問題在于對地方政府部門的執(zhí)法程序如何才能做到程序合法、嚴(yán)格要求？這是信訪制度在發(fā)現(xiàn)和解決具體問題之外，最急需觸及的治理層面根本問題。督查組也可以像時事評論一樣追問問題癥結(jié)，這也得益于此次挑選督查組成員所秉持的“多面手”標(biāo)準(zhǔn)，既要有一定督查經(jīng)驗，也要具備發(fā)現(xiàn)問題、找出方法的能力，“要吃透案情、找準(zhǔn)癥結(jié)、真督實查，走馬觀花肯定行不通”。“找準(zhǔn)癥結(jié)”不僅是信訪督查所應(yīng)有的職責(zé)要求，把癥結(jié)直白無誤地說出來，同樣需要勇氣。說出問題所在，不回避導(dǎo)致地方治理亂象的責(zé)任尤其是追責(zé)，也不僅是對督查組成員的要求，更是督查制度所給予督查活動參與者的制度底氣。
說出問題所在，不給被督查對象以準(zhǔn)備的時間和余地，這也應(yīng)該是行政序列內(nèi)自上而下的監(jiān)督所應(yīng)有的制度本意。以督查推動和督促地方權(quán)力運(yùn)行的程序法治化，實現(xiàn)地方治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，亦可視為一種權(quán)力自我革新的努力，督查不是常規(guī)的檢查工作、也不能用“上有政策，下有對策”的應(yīng)付方式來化解。環(huán)保督查組被地方非法拘禁，信訪督查組不留情面地指出地方慣用應(yīng)付的做法，都是在告誡地方權(quán)力的運(yùn)行全過程：地方治理，再也不能按老辦法應(yīng)付，到了徹底換一個面目的時刻。讓公眾親身體驗地方治理現(xiàn)代化的具體改變，才是改革的價值與真正精神。
