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2024年11月24日
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今年初，省政府辦公廳公布了我省新的中小城市試點名單和特色小鎮名單，平度等15個市（縣）被列為中等城市試點。近日出臺的《平度市中等城市試點工作實施方案（試行）》提出，平度將以全省唯一的國家中小城市綜合改革試點為基礎，以規劃科學化、產業特色化、城鄉一體化、服務均等化、人口市民化、管理數字化為著力點，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，推進山東省中等城市試點建設，加快崛起為青島全域統籌發展的戰略支點。
平度提出的建設目標為：到2020年，在中等城市轉型發展方面取得成功經驗，將平度打造成經濟實力雄厚、空間布局合理、設施功能完善、發展特色鮮明、產業和人口吸納能力強、城鄉協同發展的現代化中等城市。其中地區生產總值、地方財政收入、城鎮和鄉村居民收入分別突破1300億元、80億元、53665元、25651元，比2015年增長50%、60%、60%、60%以上，綜合實力加快向全國全省第一方陣、青島區市前列邁進。加快構建“5+4”現代工業體系，到2020年工業產值突破2500億元。城鎮化率達到68%以上，城鎮綠化覆蓋率達到45%以上，區域性中心城市初具規模。
為實現上述目標，平度將以“多規合一”為抓手，推進城市發展規劃體系科學化。將按照“一主兩副四組團”發展框架，完善城市總體規劃；深化工業用地彈性年期出讓制度改革，完善閑置低效土地再利用機制，為優勢產業發展、大項目引進提供土地要素。以招商引資和園區擴容升級為抓手推進產業發展特色化。加快構建“5+4”現代工業體系，實施九大百億級產業鏈工程，到2020年工業產值突破2500億元，打造青島北部先進制造業基地；進一步完善招商引資模式，力爭到2020年招商引資超過600億元；深化國家現代農業改革與建設試點工作，打造50萬畝糧食高產示范區，鞏固全國產糧大縣領先地位。以加快新型城鎮化建設為抓手推進城鄉發展一體化。實施“123”工程，爭取3年內打造1個全國知名特色小鎮、2個省內領先特色小鎮、3個青島典范特色小鎮，大力推進美麗鄉村建設，打造25個精品示范村、400個達標村。
以擴大教育、醫療等公共資源有效供給為抓手，平度將加快實現基本公共服務均等化。主要包括：實施72所薄弱學校改造，竣工投用5所幼兒園，逐步解決城鎮學校大班額問題；以戶籍改革和返鄉創業為抓手加快推進人口市民化；推進“農業人口轉移+充分就業”和“外來人口轉移+就地城鎮化”改革，圍繞抓好全國農民工返鄉創業試點，將“農創平度”打造成全國樣板；以行政管理體制改革和智慧城市建設為抓手，加快實現城鎮管理數字化、高效化；深化行政審批制度改革，實施相對集中的行政許可權改革，創建“全國一流，山東第一”的服務發展軟環境，審批效率提速50%，窗口即辦件率達到30%。
“省中等城市試點是繼獲批國家中小城市綜合改革試點后，助推平度經濟社會發展的又一機遇。今年以來，平度國家中小城市綜合改革試點以‘政、產、人、地、錢’五大特色為統領的26項改革推進順利，成效明顯，其中農創平度、農村金融聚集區、行政審批局改革經驗在全國、全省領先。”平度市綜改辦專職副主任李華強介紹，今年3月，平度率先在省內組建行政審批局，行政體制改革實現突破。平度將分散在25個部門的204項審批事項集中納入行政審批局，行政權力事項精簡47.9%，行政審批事項壓縮34.7%。率先建設農村金融聚集區，金融體制改革實現突破。創新“政銀保”“ 助保貸”、企業扶持基金、產業引導基金、城鎮化發展基金等模式，用不到5億元的財政資金，撬動實體經濟發展資金65億元。打造農創平度品牌，產業發展機制改革實現突破，統籌布局建設28個總投資60億元的優質高效農創項目，今年前四個月，平度農民創新創業人數達3391人。著力增強群眾獲得感，城市管理、教育、衛生等體制改革實現突破。以工業用地彈性年期出讓為抓手，土地制度改革實現突破，由過去的工業用地一次性出讓50年改變為分期出讓，首期出讓年限10年，大幅度減少了企業用地成本，目前已出讓土地10宗。
