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    公安部近日就《中華人民共和國看守所法(公開征求意見稿)》向社會公開征求意見，引發業界廣泛關注。在日前由京都刑事辯護研究中心主辦的“司法職權的優化配置與看守所法的制定”研討會上，專家表示，意見稿體現出保障被羈押人權利的法治進步，同時還應進一步完善偵羈分離的管理體制，加快推進刑事訴訟制度改革。(7月9日《新京報》)

    《看守所條例》已經滯后于法治建設的步伐，不適應司法新形勢的要求，暴露出很多矛盾和問題。以位階更高的《看守所法》取代《看守所條例》，旨在進一步明確看守所的功能和職責，完善看守所的管理機制和監督機制，理順羈押關系，規范羈押行為，加強對犯罪嫌疑人或被告人合法權益的保障，彰顯了對羈押工作的重視，順應了司法改革的形勢，具有很積極的法治意義。然而，《看守所法》的征求意見稿依然明確由公安機關管轄看守所，并未提及偵羈分離制度，令人遺憾、失望。

    前幾年，看守所屢屢發生被羈押人意外死亡事件，被羈押人受虐待現象常被媒體披露。很多司法業內人士認為，刑訊逼供與公安部門享有偵羈合一的權力或便利也有一定的關系。誠然，這兩年看守所的負面新聞少了，管理趨于規范，但相關的矛盾并沒有從根本上得到化解，相關的問題和隱患還在。一些人大代表、政協委員、法律專家及司法系統的工作人員一直在呼吁推行偵羈分離制度，將看守羈押權從公安部門剝離出來，交給司法行政機關或者其它部門，偵羈分離已經有了一定的民意基礎。此番制定《看守所法》，不能再漠視民意，不能再回避、擱置偵羈分離制度。

    看守所是未決羈押機構，當前的司法辦案是“以審判為中心”，看守所也應該從“以偵查為中心”模式下的輔助偵查、教育改造犯罪嫌疑人、被告人認罪服法、打擊犯罪轉變為依法規范羈押，促進依法偵查、辦案，保障被羈押人的合法權益。推行偵羈分離制度，由公安等機關偵查，由司法行政或其他機關羈押，由檢察機關監督，羈押工作呈現出獨立性，各方既相互配合，又相互制約，不僅不會妨礙公安機關偵查，影響偵查效率和辦案質量，反而有利于增強偵查和羈押工作的適法性、規范性、文明性，遏制刑訊逼供，減少意外傷害，有利于保護被羈押人的合法權益，促進司法公平正義，提升司法的公信力。

    管轄看守所不是一種權力和利益，而是一種責任，考量偵羈分離應該從法治建設的長遠大局出發，而不能囿于部門利益或訴求，對此，無論是公安部門，還是立法部門，都該有理性的認知。