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2024年11月24日
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近日，由上海市委辦公廳牽頭，市規(guī)土局、市住建委等部門共同開展了上海中心城區(qū)50年以上歷史建筑的全面普查工作。經(jīng)普查，上海外環(huán)內(nèi)現(xiàn)存50年以上歷史建筑約31520棟，建筑面積約2559萬平方米。據(jù)悉，當(dāng)?shù)赝ㄟ^全面普查和價值甄別，歷史建筑保留保護(hù)范圍將擴大。（澎湃新聞）
在文物保護(hù)領(lǐng)域，一般認(rèn)為一座建筑是否達(dá)到50年，是評判其是否屬于歷史建筑的重要時間標(biāo)準(zhǔn)。上海有關(guān)部門對中心城區(qū)50年以上歷史建筑進(jìn)行全面普查，其實是對整個城區(qū)歷史建筑資源家底的一次摸底，是為實施有效保護(hù)奠定基礎(chǔ)?！ ?/p>
在現(xiàn)行文物保護(hù)管理體系下，登記為歷史建筑，還并不等于就獲得了有效的保護(hù)。因為只有被列入地方歷史建筑的保護(hù)名錄，成為文物建筑，其日常的管理與維護(hù)才能夠獲得相對有力的法律保障。這也是為何一些地方老建筑，明明已是歷史建筑，但卻未能得到應(yīng)有保護(hù)的一個重要原因。比如，2015年，擁有近百年歷史的上海石庫門里弄公益坊，就在被列入文物建筑的前夕遭拆除。
此前，一些地方曾公開向社會征集建成50年以上的歷史建筑，還有一些地方則對被認(rèn)定為文物保護(hù)單位的50年以上重要歷史建筑予以立法保護(hù)。相對來說，《上海市歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》修訂，擬賦予各類保留建筑法律身份，除沒有歷史文化保護(hù)價值的、居住條件惡劣、安全和使用矛盾突出等幾種特殊情形外，50年以上的歷史建筑，都將納入保護(hù)的范疇，其管理覆蓋面更廣，門檻也較低，保護(hù)力度自然相對更大。
當(dāng)然，保護(hù)歷史建筑，不意味著將之封閉起來，取消其社會功用。不少50年以上的歷史建筑，本身就還屬于居民樓，既要保護(hù)，也要尊重產(chǎn)權(quán)所有人的基本權(quán)利。為此，上海相關(guān)部門擬提出適度有條件開放歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)社會資金投入保護(hù)性置換和更新利用，促進(jìn)保護(hù)管理良性循環(huán)，算是一種配套的制度保障。產(chǎn)權(quán)屬性的復(fù)雜和模糊，歷來是文物保護(hù)的一個重點和難點問題。在這方面探索出有效的制度創(chuàng)新，很有必要。
今天對歷史建筑的保護(hù)意識和保護(hù)力度，決定著一座城市未來的歷史文化風(fēng)貌。隨著歷史建筑數(shù)量的減少和其價值的凸顯，在法律層面為歷史建筑保護(hù)擴容、提質(zhì)，比如擴大歷史建筑的保護(hù)范圍，延伸日常的管理觸角，其實是大勢所趨。因此，主動摸清歷史建筑資源的家底，實現(xiàn)提前介入、干預(yù)，應(yīng)該成為當(dāng)前及未來，文物保護(hù)的一個重要價值取向。
