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2024年11月24日
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農(nóng)村土地制度改革的一項全新嘗試——土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點將進入總結(jié)階段。記者日前獲悉，經(jīng)過兩年時間，多個試點地區(qū)就土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)及合作社，形成股份組織的運行機制，以及政策制度設(shè)計等進行了深入探索。今年6月份，全部試點相關(guān)工作將要完成，各地將圍繞這項全新的農(nóng)地制度改革提交總結(jié)報告并提出對策建議。(5月2日 中國網(wǎng))
所謂土地經(jīng)營權(quán)入股，是指農(nóng)民將土地的經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股或組成股份公司或合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)悉，通過這項改革可以同時提高土地配置和利用效益，有利于發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，可謂一舉多得。
過去所謂的企業(yè)與農(nóng)民之間的“合作”不外乎政府“牽線”招商引資來企業(yè)以租用或者購買的形式征得農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，而后“各走各的陽關(guān)道，各過各的獨木橋”。隨著業(yè)主規(guī)模經(jīng)濟效益的顯現(xiàn)，一些村民開始不滿足于傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)模式，期盼與業(yè)主利益共享。于是在一些地區(qū)，經(jīng)過創(chuàng)新和政府協(xié)調(diào)，村民以土地經(jīng)營權(quán)入股成為“股東”，公司負責生產(chǎn)管理及經(jīng)營，從而以期實現(xiàn)合作雙贏的局面。
2016年，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)等“三權(quán)”分置的頂層文件出臺，使土地經(jīng)營權(quán)入股再次成為各方關(guān)注焦點。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人介紹，目前土地入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要方式有三種，分別是土地入股農(nóng)民合作社、土地入股公司以及土地入股合作社再入股公司。不管哪種方式都旨在提高村民的生活水平，可謂是一項惠民改革。
然而，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，遠比單純的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)復雜。其一，入股后在農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營上，農(nóng)民的意見很容易出現(xiàn)分歧，而在管理者方面，具備市場頭腦與經(jīng)營素質(zhì)的農(nóng)民數(shù)量也很有限；其二，農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股，風險共擔機制建立了，但利益共享未必做得到；其三，農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)能占多少股份仍然沒有“標準答案”。這些急需相關(guān)部門早日解決，才能讓改革的民眾滿意度更高，村民和企業(yè)才能“合作雙贏”。
