“超級鎮”的嬗變
文/張玉玲
在行政區劃上,這是些在地圖上毫不起眼的珠三角小鎮，其經濟規模卻足以比肩一些中等城市,堪稱“超級鎮”。這里有幾十萬的外來工人，有上百億元的工業產值，其經濟影響力輻射世界。“中國牛仔服裝名鎮”增城新塘、“世界家具之都”東莞厚街、“世界毛織之都”東莞大朗鎮、以五金制造業聞名于世的中山小欖鎮……在珠三
角的404個建制鎮中，已經有近百個經濟規模龐大、就業人數眾多的“超級鎮”。這些“超級鎮”，曾是對外貿易的窗口，而在這次國際金融危機中它們也深受沖擊。于是，它們開始謀求新轉變。
工業化與生態化的結合
新塘鎮也像珠三角其他“超級鎮”一樣，是個星光閃耀的億元村鎮，也同樣經歷了“村村點火,鎮鎮冒煙”的粗放式發展。以秀美池塘而著名的新塘，曾有簡易漂染工廠100多家,每天上百萬噸漂染牛仔服的廢水直接排到河道里,鍋爐里的黑煙也直接排到戶外。就是在這種幾乎不用支付任何環境成本的條件下,新塘的牛仔經濟能量迅速積累,產業規模近200多億元,成為全國最大的牛仔紡織服裝生產和出口基地,占了全國牛仔服裝60%以上的份額。
因池塘而得名的新塘,卻因經濟的發展傷害了綠水青山。為此，新塘鎮另辟發展路徑,先后關閉了138家水泥廠、76家洗漂企業，對全鎮的河涌、池塘進行重點治理。新塘鎮黨委書記劉觀佑說:“僅僅關閉的漂染廠,產值規模就有20多億,但是從全局來看,淘汰了落后產能,我們減少了12億度電的能耗,節約了6500畝土地,經濟結構和生態環境得到優化?！?
像新塘一樣，珠三角那些生態環境的承載力已經達到極限的“超級鎮”，已經無法再重復老路，必須創新增長模式?！半m然這種轉變很痛苦,但是我們必須這樣做?！眲⒂^佑如是說?，F在看來，“痛苦”是有價值的，換回了良好的生態環境，也換回了新的發展后勁。新塘，在保持經濟繼續增長的同時被評為“中國綠色名鎮”；而東莞市長安鎮，在年生產總值占到全國年GDP的千分之一的同時，也變成了名副其實的“園林城鎮”，道路綠化覆蓋率100%。
中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌說，“珠三角這些超級鎮的探索和轉變證明，工業化和生態化不是矛盾的，城市化和生態化也不是水火不容的，它們可以和諧統一，這將是中國未來城市化、工業化的發展方向。”
中國制造與中國創造的轉變
近日，參加第105屆中國進出口商品交易會的各國采購商白天聚集在廣州的展館，晚上則有相當一部分分散到廣州周邊的“超級鎮”。原來，一個小鎮中常常擁有某個行業的世界級產業規模。
在“世界毛織之都”東莞市大朗鎮，鎮黨委書記尹景輝說，大朗鎮的毛織業在全球金融危機之下仍然能保持內外銷兩旺，主要得益于及早進行了產業轉型升級和引導企業擴大內銷。而“中國創造”也是抵御危機的有力武器，那些大力推進轉型升級和自主研發、自主品牌的企業，正在逐步躍上生產全球化的中高端鏈條。
新塘鎮經濟服務辦主任林衛平介紹,在這次國際金融危機的沖擊下，傳統的牛仔服裝業已開始改變過去家族式、粗放式的生產發展模式,不僅加強并購重組要做大做強，還加強對技術、市場、設計等環節的投入,減少低層次的數量擴張，建成了牛仔服裝的研發中心，提高自身品牌的競爭力。今年一季度，新塘經鎮濟在金融危機中逆勢增長，工業增加值同比增長18.3％，受金融危機沖擊最大的紡織服裝行業增長了20.6%。
小城鎮與大角色的擔當
中國社會科學院城市發展與環境研究中心牛鳳瑞教授指出，“超級鎮”是珠三角地區經濟發展過程中的一個特殊現象，對推動我國的城市化進程能起到重要作用。三十年的發展積累，珠三角地區的“超級鎮”正在形成一種區域范圍內的“城市化”。
牛鳳瑞說，雖然這些“超級鎮”在行政區劃上還是“鎮”的概念，但實際上它們是按照城市的內在規律在“集中”。有了人口和產業的大規模集中，就有了能源和原材料的集中消耗，也就造成廢水、廢物、廢氣的集中排放，這種“集中”排放會對當地的環境產生一定的污染，但也為規?；?、低成本的治理提供了基礎條件?！俺夋偂币^續走集中型城市化道路，在城市規劃建設、節約用地作出更多探索。
中山大學政治與公共事務管理學院教授任劍濤提出，小城鎮應擔當大角色，他對珠三角的“超級鎮”充滿了體制方面的期待。他認為，雖然“超級鎮”的規劃和管理都依照城市的架構來設置，但鎮級的管理系統還沒有從過去的農業模式轉變為城市模式，還受到許多權限的制約，還有巨大的發展探索空間，這種轉變必將對經濟社會發展將產生新的促進作用。
（來源：光明日報 ）
