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2024年11月22日
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經濟發展依然掐著地方GDP的命門，環保乏力、環境執法乏力的原因不說自明。
不能不說，這是一個尷尬的場景。據環保部網站消息，日前，環保部部長陳吉寧在京帶隊實地走訪了中石化燕山分公司、中糧五谷道場等企業。媒體報道的一個細節顯示，在燕山石化安全生產指揮中心，陳吉寧要求調閱企業泄漏檢測與修復電子數據臺賬，“等待20分鐘未果”。
“企業泄漏檢測與修復電子數據臺賬”，是個專業名詞，可以檢索到的公開信息顯示，2015年11月，環保部專門印發了《石化企業泄漏檢測與修復工作指南》。簡單說，泄漏檢測與修復應該是石化企業的常態工作，按規定是應該做的，但這次環保部部長就要求看數據記錄了，結果等了半天最終還是沒看到，這恐怕就是目前環保執法困境的典型寫照。尷尬的背后或許有這么幾種可能，要么是泄漏檢測和修復平時就沒做，要么就是做了但卻沒記錄。如果部長想看的這個數據記錄是確實存在的，再復雜的調取程序20分鐘時間也該拿到督查組面前了。環保部門的職責和工作，就是環保監察，對地方及其相關企業的日常環保治理狀況作監督，自然需要平日的治理數據監督，現在的問題是，監督來了，數據卻不見了，環保部門(這次還是環保部部長)該怎么辦？
數據等不來是個問題，數據等來了如是一堆假數據也是一個問題。此次環保部部長親臨督查，以“不發通知、不打招呼、直奔現場”來追求督查的臨場感和真實性，從燕山石化的督查情況看，確實夠突擊。跟環保部部長的突擊督查同步，此次全國范圍的機動督查遇到的情況還真不少，列出來的問題就有120多個。安陽一家企業二氧化硫在線監測數據居然是負數，石家莊有企業則連假數據都沒有，直接就拒不接受檢查，唐山有企業“督查組走后5分鐘關停治污設施”。此前還有地方環保部門直接參與和進行數據造假的情況，“偷配鑰匙潛進國家直管的監測站，給空氣采樣器戴上口罩”。這都是圍繞環保數據，各地所做的一些“努力”。說起來，高價購置實踐證明并不管用的所謂霧霾炮，可能還算“真抓實干做事情”。
督查組一走，治污設備就停止工作，這么說來，自然是不可能有什么常態的污染治理數據存在的，即使有數據可查也只會是應付檢查的人造數據。此次環保督查具體去哪家企業，可能是“突擊”的，但明確的督查方向其實并非完全不告知。有地方環保部門此前就表示，環保督查“之前說，但是行程不會隨便透露”、“提前放出風聲，也是允許企業有時間進行整改”。督查組來之前，地方就已經開始聞風而動做準備，即便如此，督查出的一系列問題依然如此雷人。環保部門此次“事先張揚”的督查，事實上雖多少有突擊檢查的意味，但更多還是一種督促———以定點檢查的方式督促地方改進，目前來看目的依然是以問題發現為主。包括環保部部長苦等不到的相關數據在內，此中各類問題最終都以“將發現的問題第一時間反饋地方政府，責成地方政府立即整改”告一段落。
面對環保痼疾，政府何為，法律并非沒有規定，對污染肇事企業，環保部門可以依法“查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”，或者更嚴重的法律責任追究程序。部長督查遇阻，凸顯法律執行目前缺乏剛性?！安膳疽呀浗Y束，為什么還有重污染”，環保部門有能力回答問題，卻似乎無法獨力解決問題，比如“經濟活動增加是此次污染主因”究竟該如何破解？經濟發展依然掐著地方GDP的命門，環保乏力、環境執法乏力的原因不說自明。
2015年7月，中央深改組通過《環境保護督察方案(試行)》，明確督察的內容從“督企”上升到“督政”，“督政”怎么督成為擺在各級政府面前的尖銳考題?！拔廴竞桶l展”不是環保部門一家的考題，執法剛性不夠、執法部門獨立性不夠是環保部門職能被虛化的現狀，以經濟發展搪塞環境治理則是地方黨政必須要接受嚴厲督促、追責的問題。環保部部長想看個數據，等半天都看不到，公眾想等到藍天白云，到底需要等多久？
