以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月21日
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1、“鎮(zhèn)改街”為“產(chǎn)城融合”提供了制度保障
20世紀(jì)90年代我國(guó)各地興起的開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)，極大地加速了我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，拉大了城市的生長(zhǎng)骨架，拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展的新空間，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新能量、新資源與新活力。作為這段改革發(fā)展歷史進(jìn)程的一個(gè)重要參與者和見(jiàn)證者，孕育于中國(guó)中西部地區(qū)的長(zhǎng)沙縣，于2009年年底開(kāi)始探索“鎮(zhèn)改街”城市管理體制創(chuàng)新模式，成功地走出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能升級(jí)優(yōu)化協(xié)調(diào)并進(jìn)的高水平城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，為我國(guó)改革新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，為城鎮(zhèn)化快速發(fā)展地區(qū)審慎避開(kāi)“產(chǎn)城分割”窘境，為新城區(qū)和開(kāi)發(fā)園區(qū)的建設(shè)者們反思、破解并走出新區(qū)建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)的“生活空間發(fā)展落后于生產(chǎn)空間發(fā)展，城市功能建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展”的低水平城鎮(zhèn)化困局，提供了有益的參考和彌足珍貴的先行經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)沙縣推行的“鎮(zhèn)改街”城市管理體制及社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)前我國(guó)開(kāi)發(fā)園區(qū)社區(qū)建設(shè)乃至城市社區(qū)的治理模式創(chuàng)新具有重要的借鑒意義。“鎮(zhèn)改街”之后政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)得以進(jìn)一步下沉落實(shí)，與之前隸屬“條條”的社會(huì)建設(shè)局面不同，街道辦不僅具有更強(qiáng)的主體性，而且也更加貼近基層群眾的實(shí)際需求和生活。
2、“鎮(zhèn)改街”為社區(qū)建設(shè)拓展了試驗(yàn)空間
長(zhǎng)沙縣通過(guò)實(shí)施“鎮(zhèn)改街”創(chuàng)新社區(qū)管理體制，在政府、社會(huì)組織之間合理分權(quán)，在營(yíng)利性社會(huì)組織和非營(yíng)利性社會(huì)組織之間合理分工，促進(jìn)政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織合作。街道辦成立以后，工作重點(diǎn)更多地體現(xiàn)在政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，從而有效剝離原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，也就完成了從開(kāi)發(fā)區(qū)管理者向城市建成區(qū)管理者的角色轉(zhuǎn)換。
