青島城陽區：探索大城市近郊城市化新路
“城陽區統籌城鄉工作力度非常大、效果非常好。通過在城陽的參觀，確實感到眼前為之一亮，精神為之一振。城陽區無論是統籌城鄉發展還是產業升級，無論是社會事業發展還是城市規劃建設管理，水平和品位都非常高，效果都非常好。”山東省省委副書記、省委農村工作領導小組組長劉偉出席在城陽區召開的全省統籌城鄉發展推進新農村建設現場會的講話中，對城陽區在統籌城鄉發展方面取得的成績給予高度評價。
近年來，城陽區以科學發展觀為統領，因地制宜，充分發揮自身優勢，選準突破口和切入點，扎扎實實把統籌城鄉發展這個科學發展觀實踐載體不斷推向深入，加快融入青島市發展大格局中，逐步探索出一條大城市近郊城市化跨越式發展的新路子，實現了富民強區新跨越。
堅持高起點規劃建設，構筑城市化跨越式發展大格局
統籌城鄉，最重要的是促使城鄉經濟共同發展，按照與大青島中心城市融為一體的工作思路，全面與“環灣保護、擁灣發展”戰略規劃相對接，以結構調整為主線，加快經濟轉型、產業升級和發展方式轉變，不斷提升產業層次，為一體化城鄉經濟打下了雄厚的產業基礎。 根據轄區內自然條件、產業基礎的差異，在東部重點實施嶗山西麓生態自然資源保護性開發，突出發展近郊生態旅游；中部，重點實施臨空經濟區、現代物流園區等重點區域開發建設，突出發展現代服務業，著力打造青島北部活力商圈；西部，重點保護好濱河、濱海、濕地等自然資源，抓好青島出口加工區、高新區新材料團地等重點園區建設，突出發展先進制造業，構筑起層次分明、布局合理、相互銜接、較為完善的城鄉一體化產業規劃發展體系。
堅持高起點調整提升產業結構，為城市化跨越式發展提供雄厚的物質基礎
堅持以結構調整為主線，促進低端產業向高端產業轉變，粗放型經濟向集約型經濟轉變，傳統企業向現代企業轉變，加工制造業為主向先進制造業與現代服務業并舉轉變，加快經濟轉型、產業升級和發展方式轉變，逐步形成了以現代服務業、先進制造業和現代農業為主的現代產業體系。依托優越的區位優勢，突出發展現代服務業，著力打造陸港物流基地和海陸空一體的物流分撥中心，加快打造臨空CBD；加快發展先進制造業，突出抓好高速列車、電子信息、汽車和精密機械、新材料和空港五大產業集群；大力發展都市農業。發展櫻桃等特色林果4.5萬畝，建設了一批現代農業示范園、生態觀光園，培育了一批節會旅游品牌，僅櫻桃山會每年使山區群眾戶均增收2000多元。
堅持高起點實施舊村改造，突破城市化跨越式發展的瓶頸制約
以大規模舊村改造為切入點，加快城市化進程，提升城市化水平。堅持政府主導、尊重民意、陽光操作，實現和諧拆遷、無障礙拆遷。把班子基礎、群眾基礎、經濟基礎“三個基礎”作為實施舊村改造的必備條件，區政府把關、街道辦事處主導、社區居民集體決策，確保群眾對操作程序、安置面積、拆遷補償標準、居住環境、發展前景、實施方案“六個清楚”，將230個社區整合為46個居住組團。目前，累計啟動了50個社區舊村改造，完成41個社區整體改造，建成安置樓498萬平方米。舊村改造共騰出土地8000余畝，引進建設了一批現代服務業大項目，90%以上的舊村改造社區年可支配財力在500萬元以上。
堅持民生為本、富民優先，讓人民群眾成為城市化跨越式發展的最大受益者
全力做好民生實事。著力解決就業和保障問題，每年拿出200萬元專項資金用于農民培訓補貼，加快形成東、中、西部勞動力就業平臺三點支撐的格局，大力發展職業教育和技能培訓，每年培訓勞動力5000人、轉移8000人。新型農村社會養老保險參保率達到97%，新型合作醫療參合率達到99.3%；不斷完善公共服務體系。堅持教育優先，改擴建中小學65所，建成國家級重點職業學校2所，引進高等院校5所。堅持文化資源全民共享，所有社區都建有文化教育中心，90%的社區建有街心公園、健身路徑，市民節、民間藝術節、太極拳進社區等文化活動廣泛開展；堅持為民辦實事，廣泛開展“解民憂、送溫暖”親民愛民系列活動。今年，將再投資17億元，推進涉及民生方面的56項工程。特別繼續深入實施“一村一策” 強村富民工程，加快社區集體增收步伐，實現集體經濟持續健康發展，發展一批資源租賃型、市場帶動型、旅游觀光型、配套服務型、高效農業型、聯合開發型等各具特色的新社區。今年，將再開工建設100個社區增收項目，讓全區社區集體收入和農民人均純收入再增長10%以上。（來源：青島政務網）
