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2024年11月24日
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姜大明（資料圖）
住宅用地供應“一城一策、靶向治理”
土地作為最基本的生產生活資料，牽動著千家萬戶，備受社會關注。
國土資源部部長姜大明8日在人民大會堂“部長通道”就一些社會熱點問題作出了回應。他說，房地產土地調控，要“一城一策、靶向治理”。將出臺70年住宅土地使用權到期后的續期法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的穩定預期。農村土地制度改革試點和土地管理法修改均有所進展。
不能炒房 也不能炒地
姜大明表示，“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，決定了住宅用地是保障“住有所居”，不能拿來囤積炒作。國土部將進一步規范土地市場秩序，遏制炒作土地。
姜大明說，地方政府要落實主體責任，因城因地分類施策。堅持去庫存與防過熱并重，對不同地方“分類指導、因城施策”。
值得關注的是，姜大明表示，對重點城市要“一城一策、靶向治理”。其中，對房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地供應，對去庫存任務重的城市，要減少甚至暫停住宅用地供應。
當然，房地產調控還要堅持遠近結合，標本兼治，加快形成長效機制，要保證總量，優化結構。他明確指出，“十三五”規劃確定的新增建設用地規模，完全可以滿足發展需要。關鍵是要調整土地供應結構，合理提高住宅用地比例，以市場配置滿足多層次住房用地需求，對保障性住房用地實行應保盡保。
對于土地供應問題，姜大明還表示，要“規劃引導，穩定預期”。“要落實人地掛鉤政策，城市政府要向社會公布住宅用地中期規劃和三年滾動計劃，形成居民和企業的良好預期。”他說。
他表示，國土部還將完善制度，防范風險。即總結各地土地市場調控經驗，改進和完善“招拍掛”制度，保持城市地價總體平穩，嚴密防范房地產風險。
70年使用權到期后續期“有解”
“有恒產者有恒心。”對于“房屋土地使用權70年到期后如何續期”問題，姜大明表示，將研究出臺住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。
事實上，針對少數地方遇到的房屋、住房土地使用權到期的問題，有關部門已在去年年底提出了“兩不一正常”的過渡性解決方案，即不需提出續期申請，不需繳納相關費用，正常辦理交易、登記手續。
“這個決定公布后，得到了社會積極評價及普遍贊同和歡迎。我們正在深入調查研究，并將積極提出相關法律安排建議。”姜大明表示：“請大家放心，居民購買住房，其財產權一定會得到法律的有效保障。”
土地管理法修正案草案將公開征求意見
關于農村土地制度改革試點和土地管理法修改問題，姜大明表示，從2015年開始，全國有33個地區開展了農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點。
“兩年多來，各試點地區堅守底線、大膽實踐，已經探索總結出一批可復制、可推廣的改革成果。按照法治與改革同步原則，我們會同有關部門起草了土地管理法修正案草案，經批準后將面向社會公開征求意見。”
據介紹，土地管理法修正案草案，充分吸收了改革試點成果。
其中，在農村土地征收方面，體現了縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制等改革經驗。在集體經營性建設用地入市方面，體現了建立城鄉統一的建設用地市場，農村集體經營性建設用地與國有建設用地同權同價、同等入市的改革要求。在農村宅基地制度方面，體現了依法公平取得、節約集約使用、自愿有償退出等制度安排。
同時，修正案草案還對建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益，作出了相關規定。“探索農村集體組織通過出租、合作等方式，盤活利用空閑農房及宅基地，提高農民財產性收入的改革措施，已寫入今年中央一號文件。希望在修正案草案公開征求意見時，社會各界和廣大群眾積極參與，多提寶貴意見。”他說。
