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2024年11月24日
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房地產稅草案年內無審議計劃 專家：不是“定海神針”要尋求最大公約數
房地產稅何時開征可以說是此次全國兩會最引人關注的話題之一。3月4日，十二屆全國人大五次會議新聞發言人傅瑩給出了回應，“今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。”
房地產稅何時開征可以說是此次全國兩會最引人關注的話題之一。3月4日，十二屆全國人大五次會議新聞發言人傅瑩給出了回應。
“今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。”傅瑩說道。
對于記者關于房地產稅的提問，傅瑩表示，首先，加快房地產稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大 常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也牽涉方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。
《每日經濟新聞》記者采訪到的多位專家表示，這一安排可以說是意料之中，大家普遍預期今年房地產稅法不會出臺。
今年房地產稅法不提請審議
房價一直是老百姓最為關心的話題，去年12月中央經濟工作會議提出“加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止大起大落”，房地產稅作為長效機制的手段之一備受關注。
房地產稅的討論已持續幾年，2013年十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”，由此定下了房地產稅先立法、后改革的“稅收法定”原則，即“如果沒有相應法律做前提，政府則不能征稅”。
全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保表示，今年兩會，他最關注的話題就是房地產業健康發展，“房地產稅不應該再等待了，應該盡快進入一讀程序，即便可能不會一次通過，但是大家可以提出具體的優化建議，這樣才能真正推進。”
各方對于房地產稅的推測很多，北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文預測，按照中央的部署，（房地產稅法）應該是在2020年前實施，還有4年時間。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文向《每日經濟新聞》記者表示，房地產稅立法涉及方方面面，全社會對此事高度關注。它對社會利益調整、樓市都將產生影響。此外，他補充道，對于房地產稅怎么征目前還沒有形成共識。
國家行政學院經濟學部教授馮俏彬向《每日經濟新聞》記者表示，現在社會輿論過多關注房地產稅，促進房地產市場健康發展的目標，需要一系列配套制度，包括土地、金融和財政等。
馮俏彬認為房地產稅已有方案，但配套制度尚未準備完善。
房地產稅是市場“內在穩定器”
房地產稅開征的目的、效果，仍頗具爭議。
施正文分析道，從國家治理以及建立現代化稅收制度的角度來看，非常有必要開征房地產稅。
他認為，首先，房地產稅是地方政府財政收入的主要來源。最基層政府的財政收入，為地方財政、地方政府的公共服務提供保障（目前因為沒有房地產稅，所以地方政府過度依賴土地財政）。
針對房地產稅能否調節房價這一問題，施正文表示，盡管房地產稅的本質不是用于調控房價，但對房地產稅的特殊設計可以調控房地產市場，目前應當賦予房地產稅這個功能。
“房地產市場風險較大、不穩定性較強，除了相關的行政手段，稅收可以說是長效機制的一個重要制度安排。”他強調，房地產稅是房地產市場的“內在穩定器”，能夠起到逆周期作用。
馮俏彬向《每日經濟新聞》記者表示，房地產稅不可能起到“定海神針”的作用，僅靠開征房地產稅，房價不會應聲下落。
全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康向媒體表示，“房地產稅不是萬能的。”他認為，房地產稅一定是長效機制的組成部分，是基礎性制度的一個重要方面。
賈康說，房地產稅的征收是歷史性的考驗，可以先讓大家充分理性表達各種訴求，然后尋求最大公約數。不能照搬其他國家的征收模式，要充分考慮國情，制定中國社會可接受的制度框架。
目前，社會對于房地產稅的認知較為模糊，可以說存在一定誤解，認為房地產稅立法以后全國便會開征。
施正文向記者介紹，實際上，房地產稅是典型的地方稅，它開征的時間、稅率、征稅范圍地方人大有一定的決定權。“比如一線城市可以早一點開征，三四線去庫存城市可能晚一點開征。”
他建議，“全國人大對開征房地產稅確定范圍，地方因地制宜，從而達到精準調控。”
