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2024年11月24日
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在城市發(fā)展從做加法轉(zhuǎn)向做減法的節(jié)點上，北京市的土地供應(yīng)也由“增”到“減”。近日，市政府常務(wù)會議審議通過《北京市2017年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》，今年全市計劃供地3900公頃，相比去年的計劃減少了200公頃，但保障房用地供應(yīng)仍舊為350公頃，和去年持平。
值得關(guān)注的是，今年計劃供應(yīng)的這3900公頃土地中，鼓勵和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地的比例將超過50%。整個“十三五”時期，本市將實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模從2921平方公里縮減到2800平方公里的目標(biāo)。
少了200公頃 仍能滿足需求
供應(yīng)計劃內(nèi)容顯示，2017年本市安排的國有建設(shè)用地計劃供應(yīng)總量為3900公頃。其中，交通運輸用地2000公頃，水域及水利設(shè)施用地10公頃，特殊用地5公頃，公共管理與公共服務(wù)用地850公頃，工礦倉儲用地115公頃，住宅用地610公頃，商服用地310公頃。
而在天平的另外一端，北京市還承擔(dān)著城市副中心建設(shè)、新機場及配套設(shè)施建設(shè)等一系列重大工程，還要保障房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)有序供應(yīng)。今年總量少了200公頃，會不會對這些重大工程和房地產(chǎn)市場有影響？
“每年做計劃之前，我們都會全面梳理、反復(fù)研究、綜合平衡國家、市級以及各區(qū)層面的用地需求。今年總量雖然少了200公頃，但是仍舊能滿足用地需求?！笔幸?guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者注意到，計劃供應(yīng)的3900公頃中新增建設(shè)用地控制在1755公頃以內(nèi)，鼓勵和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地2145公頃。將優(yōu)先保障重點項目土地供應(yīng)，保持首都經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；充分保障基礎(chǔ)設(shè)施、科研和產(chǎn)業(yè)用地需求，支持高精尖產(chǎn)業(yè)項目落地；優(yōu)先保障保障性安居工程等民生用地。
今年本市還將落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量騰退工作，推進減量發(fā)展和拆違任務(wù)。本次土地供應(yīng)計劃明確提出，要強化減量發(fā)展意識，實施減量規(guī)劃，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，鼓勵盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約利用土地。
“在保障發(fā)展的前提下，土地供應(yīng)實行減量掛鉤，將作為實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量發(fā)展目標(biāo)的重要手段?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
應(yīng)保盡保 保障房用地持平
審議通過的“計劃”顯示，住宅用地中，保障性安居工程用地計劃安排350公頃；商品住宅用地計劃安排260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。
“今年，我們?nèi)耘f將優(yōu)先安排保障性安居工程等民生用地需求，加快推進棚戶區(qū)改造進度。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市土地供應(yīng)將落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，進一步優(yōu)化商品住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價位、中小套型普通商品住宅用地供應(yīng)比例。他表示，為了保障1.5萬套自住型商品房用地供應(yīng)，本市在商品住宅用地中單列“自住型商品房用地”供應(yīng)指標(biāo)。
每年，本市對于保障房用地的態(tài)度都是“應(yīng)保盡?！?。即使在去年全市用地減量供應(yīng)的大背景下，本市供應(yīng)的各類保障性安居工程用地達(dá)366公頃，完成計劃的105%。
相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年本市仍將確保保障性安居工程用地“應(yīng)保盡保”，合理安排經(jīng)營性用地供應(yīng)，為首都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供支撐。
城六區(qū)供地 不高于全市總量20%
如果按照中心城和新城劃分，今年規(guī)劃新城范圍內(nèi)的土地供應(yīng)量占土地供應(yīng)總量的70%以上，其中，重點新城規(guī)劃范圍內(nèi)土地供應(yīng)量約占土地供應(yīng)總量的30%。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市嚴(yán)格落實各區(qū)域功能定位，城六區(qū)的土地供應(yīng)量不高于全市土地供應(yīng)總量的20%，平原土地供應(yīng)量不低于65%，山區(qū)土地供應(yīng)量不高于15%。
3900公頃這個數(shù)據(jù)是不是一經(jīng)發(fā)布，就一成不變了呢？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，并不是。
“我們正在繼續(xù)完善供應(yīng)計劃調(diào)整機制。”他說，這些計劃中的經(jīng)營性建設(shè)用地都是年內(nèi)可實現(xiàn)供地的建設(shè)用地，對于未列入供應(yīng)計劃的新增項目，供應(yīng)條件成熟后，也可以納入年度供應(yīng)計劃。特別是對于商品住宅用地，將加快土地儲備項目一級開發(fā)和拆遷工作進度，合理把握經(jīng)營性用地供應(yīng)節(jié)奏，條件成熟的將適時納入計劃。他說：“這也是為了讓計劃提供的數(shù)據(jù)更客觀、準(zhǔn)確，更合理地引導(dǎo)市場預(yù)期。”
他舉例說，為了拓寬自住房的供應(yīng)渠道，目前本市正在梳理地鐵上蓋可開發(fā)項目，加大住宅用地的土地供應(yīng)量。
同時，本市還鼓勵企業(yè)利用自有用地開發(fā)，在開發(fā)方式和供地方式方面給予政策支持，以調(diào)動存量土地使用者的積極性?！拔覀兿Ｍㄟ^加大存量土地的再開發(fā)利用，實現(xiàn)城市功能的優(yōu)化升級?！边@位負(fù)責(zé)人說。
