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2024年11月22日
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李立國（右）與竇玉沛（左）
從去年底到2月8日，關(guān)于民政部沸沸揚揚的傳聞終于有了官方結(jié)論。
8日18時20分，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛被問責(zé)的消息：由于管黨治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題，李立國受到留黨察看二年處分，行政撤職并降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，終止其黨的十八大代表資格；竇玉沛受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，終止其黨的十八大代表資格，提前退休。
觀海解局記者注意到，兩人不僅是今年首次被通報“斷崖式”降級的省部級官員，還成為《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實施后，首次因監(jiān)管不力被處分的省部級官員。此前，在地方上已有多名官員“落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力”和“失職失責(zé)”被處分。
據(jù)《人民日報》報道，2016年12月1日，《求是》雜志發(fā)表了一篇中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山于10月31日上午在全國政協(xié)十二屆常委會第十八次會議上的講話，其中講道：“（十八屆）六中全會上，有一名中央委員和一名中央紀(jì)委委員就‘請假’了，因為他們所領(lǐng)導(dǎo)的部門出現(xiàn)了系統(tǒng)性腐敗，中共中央決定對他們問責(zé)。”
此言一出，媒體紛紛推測這兩個人是誰。民政部原部長李立國成為重點“懷疑”對象，因為他在王岐山講話的當(dāng)天下午就被免去民政部黨組書記一職，11月又被免去民政部部長一職。當(dāng)時，距離李立國最后一次露面，即2016年10月13日走訪慰問紅軍老戰(zhàn)士已有25天。
在被免職近2個月后，2017年1月9日下午，在國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上，中紀(jì)委案件審理室主任羅東川在答記者問時表示，根據(jù)巡視和群眾舉報，民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛在管黨治黨方面失職失責(zé)，要追究責(zé)任，中紀(jì)委正在對二人進行審查。
《人民日報》稱，此后，李立國和竇玉沛的違紀(jì)問題到底有多嚴(yán)重成為公眾普遍關(guān)心的問題，一些不實傳聞甚至爆出了所謂“貪腐”的天文數(shù)字，但并沒有確鑿依據(jù)。而從8日中紀(jì)委官方通報的消息可以看出，李立國和竇玉沛的主要違紀(jì)問題集中在“履責(zé)不力”上，屬于“問責(zé)”性質(zhì)，即因“管黨治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)”，導(dǎo)致“所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題”。
也就是說，他們本人并沒有涉及嚴(yán)重貪腐問題，否則就不可能僅僅是“斷崖式降級”這么簡單。
事實上，從中央紀(jì)委公布李立國、竇玉沛二人違紀(jì)消息的發(fā)布程序上也可以發(fā)現(xiàn)，他們并不屬于“四種形態(tài)”里的第四種“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的極少數(shù)”的那一類。因為根據(jù)慣例，十八大以來，中央紀(jì)委對這類中管干部都會在第一時間及時發(fā)布其接受組織調(diào)查的消息，而李、竇二人的消息發(fā)布則類似于四川省原省長魏宏，他在失聯(lián)一段時間后，也是在2016年的中紀(jì)委新聞發(fā)布會上被公開“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在反省思過”的消息，最終受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
根據(jù) 2015年10月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條明確規(guī)定：“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”
2016年7月頒布的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護黨的紀(jì)律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等6類需要問責(zé)的情形作出具體規(guī)定，明確了與黨的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)的政治責(zé)任，目的就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來，履職盡責(zé)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進性和純潔性。
觀海解局記者注意到，十八大以來，已有十余位省部級官員因違紀(jì)違法問題遭遇“斷崖式”降級。而李立國主要是因民政部系統(tǒng)性腐敗被問責(zé)。
觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，8日下午18：20中紀(jì)委發(fā)布李立國和竇玉沛被問責(zé)的消息，5分鐘后，中紀(jì)委在官員頭條位置刊發(fā)“讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)”評論。
前腳發(fā)布高官落馬，后腳配發(fā)評論，這種情況在通常并不多見。
對于民政部發(fā)生了什么系統(tǒng)性腐敗問題？中紀(jì)委評論文章稱，中央紀(jì)委對民政部所轄單位系統(tǒng)性腐敗問題進行嚴(yán)肅查處，福彩中心原主任鮑學(xué)全、原副主任王云戈等因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查。
這意味著，民政部的系統(tǒng)性腐敗與福彩基金相關(guān)負(fù)責(zé)人有關(guān)。
去年2月至4月，中央巡視組曾巡視民政部，發(fā)現(xiàn)了“公共權(quán)力部門化利益化，利用主管社會組織的權(quán)力為干部謀職謀利，福利彩票發(fā)行管理也存在問題”，“民政部本級公益金管理不規(guī)范，一些項目立項申報缺少論證評審，指向不精準(zhǔn)”等問題。
此前，審計署曾披露，民政部直屬單位中國福利彩票發(fā)行管理中心及其下屬公司，違規(guī)以黃山培訓(xùn)基地的名義建設(shè)酒店，總投資22240.56萬元。
此外，1月9日下午，中紀(jì)委案件審理室主任羅東川在新聞發(fā)布會上也曾披露，“民政部領(lǐng)導(dǎo)李立國和竇玉沛，由于巡視和群眾舉報反映的問題，中紀(jì)委正在對他們進行審查，一旦把事實情況查清楚，根據(jù)他們的違紀(jì)事實和性質(zhì)將會依照黨紀(jì)處分條例作出處分，處理結(jié)束的時候會把相關(guān)消息對公眾公布。”
觀海解局記者注意到，一周之后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)文透露，派駐民政部紀(jì)檢組原負(fù)責(zé)人曲淑輝因發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，已受到責(zé)任追究。
隨著三人接受審查以及被追責(zé)，民政部“系統(tǒng)性腐敗”的黑幕被掀起一角。
此外，觀海解局記者注意到，竇玉沛成為十八大以來，首位明確因“失職失責(zé)”被要求提前退休的省部級官員。
公開資料顯示，竇玉沛是天津人，24歲畢業(yè)于南開大學(xué)中文系后，一直在民政部，任職達(dá)34年。最初是民政部安置局三處干部，五年后升任副處長，其后歷任安置局辦公室副主任、安置司辦公室主任、安置司退伍軍人安置處處長、副司長。1996年3月，38歲的竇玉沛轉(zhuǎn)任社會事務(wù)司司長，此后歷任社會福利和社會事務(wù)司司長、區(qū)劃地名司司長、辦公廳主任，并在2005年躋身民政部黨組成員，一年后升任民政部副部長，并兼任中國紅十字會副會長。
去年10月28日，據(jù)民政部官網(wǎng)消息，民政部黨組成員集體學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，此時竇玉沛仍以“部黨組成員、副部長、直屬機關(guān)黨委書記”的身份出席。
到了去年11月7日，民政部官網(wǎng)披露，民政部于11月1日下午第二次集體學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神會議，已沒有了竇玉沛的身影。
中紀(jì)委指出，黨中央先后嚴(yán)肅查處了山西系統(tǒng)性塌方式腐敗案，衡陽、南充和遼寧拉票賄選案，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴(yán)肅問責(zé)。僅2016年，全國就有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。這些案例和數(shù)據(jù)透露出強烈的政治信號：黨中央對問責(zé)是動真格的，要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
《人民日報》稱，對李、竇二人的處分，體現(xiàn)了“有權(quán)就有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的問責(zé)精神，對問責(zé)成為管黨治黨利器提供了一個生動的典型案例。2016年7月頒布的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確規(guī)定，對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)予以問責(zé)。這則案例警示著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部：千萬不要以為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)只有權(quán)力而沒有責(zé)任，不要以為只要明哲保身、管住自己就萬事大吉；有多大的權(quán)就得擔(dān)多大的責(zé)，一旦主管和分管的領(lǐng)域發(fā)生了系統(tǒng)性腐敗問題，領(lǐng)導(dǎo)者一樣要被嚴(yán)肅追責(zé)。
