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2024年11月22日
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沒了每天開車幾十公里接送孩子的煩惱，在金融街上班的基金經理老王仍舊要早起——家住天通苑的他每天必須7點前出門，才不會趕上擁堵高峰，而即便如此，他每天在路上的時間也超過了120分鐘。在整個金融街，像老王這樣境況的人竟占到就業人數的一半。
記者昨日從市規劃院獲悉，一份調研報告顯示，由于城六區集中了70%以上的重點小學、三甲醫院和就業機會，導致近郊區居民只能每日長途奔襲，向心通勤。“過去這10年來，就業四環里、居住五環外已經成了全市普遍現象?！痹擁椖控撠熑苏f。
職業生涯40年
路上耗時累計達兩年
據了解，職住平衡研究這項課題將持續多年，目前市規劃院與北京聯合大學完成了一期工作，形成了《北京城市就業中心演變及職住關系研究》報告。
兩年前，北師大曾發布報告稱，北京人在上班路上花費的時間竟然達到97分鐘。
如果一個人每周工作5天、每年工作50周，他每年通勤時間就會超過400個小時；如果他的職業生涯是40年，耗費在上班路上的時間竟長達兩年。
真有這么夸張？市規劃院整合了傳統的社會普查數據，結合百度熱力地圖數據、人際地圖數據、IC卡數據和中國移動點識別等新式“追蹤工具”，捕捉上班族的通勤軌跡，并進行還原和分析。
隨后，規劃師選擇了回龍觀、上地、中關村、望京、CBD、金融街、亦莊和通州進行線上和線下的訪問。
居住在回龍觀的“碼農”小夏在上地工作，雖然兩地直線距離僅8公里，但每日通勤時間仍大于2小時。
“坐公交有京藏高速的阻隔，單程繞下來就要50分鐘；如果坐地鐵，從公司或從家到地鐵站都要先走上15分鐘，西二旗站或龍澤站，接連幾輛車都擠不上去?！毙∠恼f。
調查結果顯示，交通換乘繁瑣、車站與家和公司之間銜接不暢、公交擁擠、運行速度慢已成為多數上班族的心病，雖苦不堪言，卻又只能默默忍受。
常住人口外遷
就業崗位仍向中心城聚集
為什么會有這么長的時間耗費在路上？調查小組發現，10年間京城就業崗位不斷向中心城聚集，城六區就業量已占到全市就業總數的74%。與此同時，常住人口卻在由二、三環向四環外遷移，五環外已經居住了全市一半以上的人口。
從2000年到2014年，北京上班族單次通勤時間由41分鐘增長到52分鐘，而大于60分鐘的長時間通勤比例更是提高到40%。也就是說，全市1100萬就業人口中，每天有440萬左右的上班族面臨著超過1小時的路程時間問題。
通過疊合就業人口和居住人口密度以及測算通勤距離，規劃師發現，這些人大多居住在昌平、門頭溝、石景山、通州、大興、房山、豐臺等交通基礎相對完善但生活成本較低的近郊地區。這與百度地圖開放平臺發布的2016第一季度《北京居民出行大數據報告》的結論基本吻合。
業內人士分析，職住分離的問題，也使得全市交通干道車流與地鐵客流的潮汐現象日益嚴重。
破題有了多選項
推進近業擇居近居擇業
“收入高的人對區位并不敏感，他們在全市哪兒都買得起房；低收入者無法選擇購房區位只能租房??；最難的是中等和中等偏低收入者。”該項目負責人分析，租賃和商務服務業人員，大多在中心城上班，但能買得起的房子卻集中在城市西部和北部偏遠地區。
為了讓這些人有機會找回被路程吞沒的時間，規劃師調取了倫敦、巴黎、東京、紐約等世界大城市數據，與北京進行同尺度的比對分析。
“倫敦、巴黎、紐約的就業都主要集中在舊城，居住向外圈層遞減，通勤以公交和小汽車為主；東京就業高度集中在舊城，但居住分布在六環左右，所以通過大容量的軌道交通進行彌補。”項目負責人表示，目前北京的就業和居住仍舊呈“攤大餅”狀向外蔓延，通勤流在各環線間交錯分布，但公交的支撐作用尚不明顯。
怎么破題？市規劃院專家認為，“近業擇居”、“近居擇業”是當務之急。
針對近業擇居，規劃師表示，可以提高就業中心周邊居住用地的建設強度，根據就業區類型配備各種比例住房，剩余居住用地資源優先發展保障房，為市民在單位周邊居住創造條件。另一方面，在外圍產業園，探索配建職工宿舍、試點利用集體建設用地或企業自有用地建租賃房，加強針對就業區的住房保障。同時，通過出臺本地戶籍優先購買當地自住型商品房等政策，提高家與單位就近對接的靈活性。
而在近居擇業方面，規劃師建議可以促進就業及優質公共服務資源向副中心、郊區城區“多點”轉移，激發外圍地區的發展活力。另外，交通規劃上要以大容量的快速公交線網串聯本市各功能樞紐，提高交通換乘的便利性，以縮短上班族通勤路上的時間耗費。
