生育率的高低不僅僅受到生育政策的影響,更受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,也就是“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是最好的避孕藥”。
全面二孩政策實(shí)施一年,一孩家庭生育二孩的意愿如何?全國婦聯(lián)日前發(fā)布的調(diào)查報告顯示,有生育二孩意愿的為20.5%,不想生育二孩的為53.3%,不確定是否生育二孩的為26.2%。也就是說,有一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),近幾年中國的總和生育率平均只有1.2,也就是平均每個育齡婦女僅生1.2個孩子。許多人不相信中國的生育率會有如此之低。但如果全國婦聯(lián)的上述調(diào)查報告的數(shù)據(jù)能夠代表普通中國人的生育意愿,那么生育率如此之低是毫不奇怪的。
下面我來分析一下,按照全國婦聯(lián)的上述調(diào)查報告,平均生育意愿是多少:假設(shè)不確定是否生育二孩的26.2%受訪者當(dāng)中,有一半愿意生二孩,有一半不愿生二孩,那么愿意生育二孩的家庭占33.6%(即20.5%+1/2×26.2%),不想生育二孩的家庭占66.4%(即53.3%+1/2×26.2%),這樣平均生育意愿為33.6%×2+66.4%×1=1.336。
上述計(jì)算只考慮了愿生一孩和愿生二孩這兩種情況,但事實(shí)上,還有一些夫婦連一個孩子也不愿生,也有一些夫婦愿生三個孩子。由于丁克夫婦和三孩夫婦在當(dāng)今中國都只占少數(shù),如果把這兩種情況相互抵消,那么上述計(jì)算基本上反映了當(dāng)今中國人的平均生育意愿。
一般來說,實(shí)際生育率是低于生育意愿的,這是因?yàn)?,有些夫婦雖然想生孩子,但患了不孕不育癥,或錯過了生育期。而且,對于城市工薪階層來說,許多年輕夫婦撫養(yǎng)一個孩子已感到壓力山大,他們即使想生二孩,但考慮到多撫養(yǎng)一個孩子需要付出很多金錢和精力,最終對生二孩望而卻步。因此,如果平均生育意愿只有1.336個孩子,那么實(shí)際生育率只有1.2左右是符合事實(shí)的。
國外的生育意愿調(diào)查也證實(shí)了實(shí)際生育率低于生育意愿的結(jié)論。例如,根據(jù)日本獨(dú)立行政法人國立女性教育會館所編的《日本的女性與男性——男女平等統(tǒng)計(jì)》一書的數(shù)據(jù),日本結(jié)婚10年以內(nèi)的50歲以下婦女報告的理想子女?dāng)?shù)在1982年為2.56,2002年為2.39,20年間的變化只有0.17,較為穩(wěn)定;但同期的實(shí)際生育率卻從1985年的1.76下降到2003年的1.2。
過去,中國人為何要多生孩子呢?主要是因?yàn)槟菚r沒有社會養(yǎng)老保障,人們要“養(yǎng)兒防老”。但現(xiàn)在越來越多的中國人享有社會養(yǎng)老保障,“養(yǎng)兒防老”的觀念越來越淡薄,生育意愿也相應(yīng)降低。
實(shí)際上,生育率的高低不僅僅受到生育政策的影響,更受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,也就是“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是最好的避孕藥”。即使不限制生育,由于現(xiàn)代社會撫養(yǎng)孩子的成本高,大多數(shù)夫婦也不愿意多生孩子。
世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明,生育率不像水龍頭那樣,想關(guān)就關(guān)、想開就開。當(dāng)今中國無論是生育率還是生育意愿都遠(yuǎn)低于更替水平,要促進(jìn)人口的長期均衡發(fā)展,不但生育政策要放開,也需要出臺有利于減輕育齡夫婦生育和撫養(yǎng)孩子負(fù)擔(dān)的政策,才有可能緩解低生育率危機(jī)。(作者系人口學(xué)者)