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2024年11月22日
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近年來，琿春市大力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)改造建設(shè)步伐，加大民生保障投入力度，不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.7%，琿春已步入城鎮(zhèn)化建設(shè)加速發(fā)展階段。
科學(xué)規(guī)劃迎來“好日子”
“過上今天的好日子，都是托了政府的福啊！”這是琿春市英安鎮(zhèn)城北村村民孫世英經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。
2013年，孫世英和其他村民一起搬進(jìn)了樓房。雖然還保留著農(nóng)民的身份，但她已經(jīng)習(xí)慣了城里人的生活方式。“以前我家住平房，冬天取暖不便，91歲的老母親常常在夜里被凍醒。現(xiàn)在住進(jìn)了樓房，小區(qū)里干干凈凈、鳥語花香，冬季集中供熱暖暖和和，過上了羨慕已久的好日子。”如今的孫世英白天接送孫子上學(xué)，晚上就去跳廣場(chǎng)舞，晚年生活越來越幸福。
英安鎮(zhèn)地處琿春市城郊，已成為全國(guó)發(fā)展與改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、吉林省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”、吉林省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、吉林特色城鎮(zhèn)化示范城鎮(zhèn)和省級(jí)文明村鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，該鎮(zhèn)以打造琿春工業(yè)重鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為抓手，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以保障和改善民生為目的，加快建設(shè)“英安（生態(tài)新城）省級(jí)示范城鎮(zhèn)”。大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
作為琿春市城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，為抓好現(xiàn)代農(nóng)民居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，該鎮(zhèn)編制完成了《琿春市英安鎮(zhèn)總體規(guī)劃——省級(jí)城鎮(zhèn)化示范城鎮(zhèn)（2013-2030）》，結(jié)合棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、農(nóng)村危舊房改造和暖房子工程等政策，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，利用3至5年時(shí)間，讓近郊6000余戶村民遷入新居，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)變。目前，西城名苑小區(qū)、光明小區(qū)二期、光明小區(qū)三期3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，該鎮(zhèn)近3500戶農(nóng)民順利搬進(jìn)樓房變成了市民。
孫世英的感受僅僅是琿春市城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，琿春市始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)并進(jìn)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建特色鮮明的城鎮(zhèn)化格局。以省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和全州魅力鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，投入1.1億元實(shí)施農(nóng)村環(huán)境提升工程，改善農(nóng)民生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村容村貌整治力度，切實(shí)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。不斷加大資金投入力度，快速提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯的公共配套服務(wù)，農(nóng)民在家門口也同樣享受到了和城市一樣的公共配套設(shè)施。
作為新型城鎮(zhèn)化的又一試點(diǎn)，加快建設(shè)“琿春市敬信鎮(zhèn)（邊境口岸）新型城鎮(zhèn)化”的工作成為了重中之重。敬信鎮(zhèn)位于琿春市東南部，距琿春市區(qū)32公里，東與俄羅斯陸路相連，西南與朝鮮隔江相望，距日本海僅15公里，是中、俄、朝三國(guó)交界的邊境口岸鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有國(guó)家一類口岸——圈河口岸，是中國(guó)與朝鮮羅先地區(qū)直接相通的唯一通道。鎮(zhèn)區(qū)東南的防川村是中、俄、朝三國(guó)交界的鼎足地帶，是我國(guó)直接進(jìn)入日本海的唯一通道，也是我國(guó)從水上到俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸的最近點(diǎn)，是圖們江地區(qū)開發(fā)和區(qū)域合作國(guó)家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，邊疆區(qū)位獨(dú)特。
筑牢根基促發(fā)展
近年來，琿春市立足自身優(yōu)勢(shì)和條件，充分發(fā)揮“區(qū)位、生態(tài)、資源、政策、人文”五大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走以人為本、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化道路，取得了顯著成效。
目前，琿春市《城市總體規(guī)劃（2015-2030）》已經(jīng)完成綱要編制，《土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》調(diào)整獲批復(fù)實(shí)施。為統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，琿春市投資5238.1萬元的垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，年可實(shí)現(xiàn)削減化學(xué)需氧量排放量258.17噸，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；已完成供水管網(wǎng)改造3.1公里，供熱管網(wǎng)改造4.5公里；總投資8426萬元的污水處理廠實(shí)現(xiàn)重要指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控、穩(wěn)定運(yùn)行，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到100%；城市供水工程竣工，凈水廠啟用，可滿足80萬人用水需求；投資1.3億元新增綠地29.5公頃，人均公園綠地達(dá)13.5平方米；城市智能亮化全面覆蓋；琿春河綜合治理工程累計(jì)完成投資13.2億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)700公頃；森林山大橋建成通車、琿春大橋和勝利大橋分別完成主體工程75%和65%、濱河北路開工建設(shè)；占地50公頃的濱河景觀游園投入使用，以琿春河為軸的路橋相連城市總體框架基本形成；國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造已開工建設(shè)20棟、900套，11月份實(shí)現(xiàn)主體封閉；保障性安居工程累計(jì)完成2098套、15.1萬平方米。“六城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩，琿春市列入國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)，獲批省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，先后獲得“國(guó)家森林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”等國(guó)字號(hào)殊榮，獲全國(guó)文明城市提名，獲“國(guó)家園林城市”授牌。
著力保障和改善民生是琿春市城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。目前，琿春市在全省率先實(shí)施學(xué)前3年和高中段免費(fèi)教育，不論是城里孩子還是農(nóng)村孩子均可同等享受到免費(fèi)教育帶來的實(shí)惠。此外，琿春市投入2.1億元完成了第二高中遷建、五中體育館等10項(xiàng)校園工程；開辦了第二幼兒園、第三幼兒園分園，擴(kuò)大了國(guó)辦幼兒園學(xué)前教育覆蓋面，有效緩解了入園難問題；投入1.5億元完成了大學(xué)城一期工程；職業(yè)教育中心開工建設(shè)。人民體育場(chǎng)投入使用、三館一中心即將投入使用；市醫(yī)院綜合門診樓、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、兒童福利院、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、殯儀服務(wù)中心主體封頂；在全省率先實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。從2015年12月份開始，琿春市為70歲以上老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼，老年人無論是住在城里還是鄉(xiāng)下，均可享受生活補(bǔ)貼。一系列民生設(shè)施的建設(shè)和利民政策的出臺(tái)實(shí)施吸引了更多農(nóng)民來到城市買房、定居。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，琿春市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值156.5億元，全口徑財(cái)政收入27.1億元，完成固定資產(chǎn)投資164.5億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.2億元。縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名躍升至全省第三位。
如今，以規(guī)劃為龍頭，以打造生態(tài)宜居的東北亞明珠城市為目標(biāo)，以琿春市區(qū)和3個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市區(qū)集中的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略布局正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)基地”“八大產(chǎn)業(yè)集群”“十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，積極培育各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使其成為支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，琿春在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上正闊步前行。
