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2024年11月24日
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一、“特色小鎮(zhèn)”的時(shí)代變遷
我們60年代出生的這一代人，苦是苦一點(diǎn)，但經(jīng)歷的事情多啊！就這半百的年齡，就清楚地見證了農(nóng)村的盛興和衰落。78年以前的農(nóng)村，那就是一個(gè)窮苦了得。村民們天天聽著隊(duì)長的哨子出工賺工分，到了田里去聊天，一年下來賺不足一碗飽飯，只好用紅薯、花麥來填補(bǔ)，這日子那叫一個(gè)苦。苦是因?yàn)榇蠹w這種團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)方式在沒有好的監(jiān)督機(jī)制下帶來的低效率，最典型的例子就是，那時(shí)候村里的男人沒有不抽煙的，自家的自留地總有一塊是留著種煙葉的，因?yàn)橄碌刂蟛粫?huì)抽煙的男人會(huì)累死，抽煙被當(dāng)成是最好的勞動(dòng)替代，并不擔(dān)心受到那個(gè)年代上綱上線的批判！抽煙替代勞動(dòng)的結(jié)果，自然就是土地產(chǎn)出率極低，最終是大家都得挨餓。那個(gè)時(shí)代的特色小鎮(zhèn)，就是因苦出名，苦出特色的農(nóng)村小鎮(zhèn)，最有名的要算安徽鳳陽的小崗村了，窮到?jīng)]有辦法的小崗村，18位嚴(yán)姓村民按下手印把田分給各家各戶耕種的壯舉，不僅成就了這個(gè)名不見經(jīng)傳的小村莊，也成就了中國億萬農(nóng)民盼望已久的一碗白米飯！那是1978年！
到1980年代初期，全國推廣小崗經(jīng)驗(yàn)，把土地分給各家各戶實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”，農(nóng)民的積極性一下子就爆發(fā)出來。田間地頭的男人不再以抽煙的方式躲避干部對(duì)偷懶的監(jiān)督，農(nóng)家的豬欄牛欄也開始有了活躍的生命氣息，糧食大豐收，農(nóng)產(chǎn)品開始品種翻新產(chǎn)量增加，不出幾年就形成了由沒飯吃到賣糧難的轉(zhuǎn)變！由于積極性的大爆發(fā)，同樣面積的農(nóng)田現(xiàn)在已經(jīng)無法容納這么多的勞動(dòng)力了，政府開始號(hào)召發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在原來社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)上重新整裝。跟城市的國有工業(yè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用人制度、工資酬薪、生產(chǎn)決策都由企業(yè)自己決定，無需再由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)插手，體制的靈活性使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了從未有過的活力，反而讓城市的國有企業(yè)舉步維艱，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起”就是用來描述那個(gè)年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)翻天覆地變化的。在那個(gè)年代，出現(xiàn)了許多有名的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家知道的溫州模式，就是橋頭鎮(zhèn)的紐扣、海寧皮革、柳市低壓電器、嵊州領(lǐng)帶，大唐襪業(yè)等等的代名詞，在江蘇也有蘇南模式、耿車模式，在珠三角也有中山的燈飾，順德的家具等稱為珠江模式，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，最后被稱為“產(chǎn)業(yè)集群”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”，那是散落在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一串串珍珠，讓許多農(nóng)村慢慢變成了制造業(yè)的基地，即便在中西部地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也曾有過一時(shí)的輝煌，從而成就了中國的“世界工場”美譽(yù)！
然而，隨后的改革政策轉(zhuǎn)向了增強(qiáng)國有企業(yè)活力，給國有企業(yè)體制束縛松綁，國有企業(yè)經(jīng)過改制猶如蒼龍出海，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)在產(chǎn)品同構(gòu)性非常嚴(yán)重狀況下的競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)節(jié)敗退，尤其內(nèi)地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于資金技術(shù)缺乏，無法發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，不斷出現(xiàn)頹勢，也正是在這樣的背景下，成千上億的農(nóng)民開始離開自己的土地和家鄉(xiāng)，來到東南沿海，完成了“農(nóng)民”向“農(nóng)民工”身份的轉(zhuǎn)變。那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的農(nóng)村，由于大量勞動(dòng)力的流失，慢慢變得凋零起來！
“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”這是21世紀(jì)初人們對(duì)工業(yè)化席卷之下的農(nóng)村境況發(fā)出的真實(shí)感嘆！改革開放之后的20多年里，農(nóng)村人為了得到那一碗白米飯付出了極其沉重的代價(jià)。候鳥式的打工生活不僅荒廢了農(nóng)村，丟失了鄉(xiāng)愁，更為嚴(yán)重的是耽擱了老小，扭曲了價(jià)值觀。在城鄉(xiāng)二元制度的藩籬被拆除的情況下，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的藩籬卻越筑越高。中央政府再也不能坐視農(nóng)村的凋落，2004年發(fā)出的中央1號(hào)文件開始關(guān)注農(nóng)民增收問題，至今已經(jīng)是連續(xù)13年了。然而，沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，何以能夠?qū)崿F(xiàn)真正的增收呢？現(xiàn)在回到農(nóng)村，無論國家給予種田如何的補(bǔ)貼和免稅，農(nóng)民還是愿意選擇哪怕到附近的城鎮(zhèn)打工，農(nóng)村的敗落似乎找不到出路。1997年開始的亞洲金融風(fēng)暴，接下來的世界經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)中國的直接沖擊就是，城市產(chǎn)業(yè)必須完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。依賴于技術(shù)、資本、知識(shí)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓原本能夠在城市勉強(qiáng)謀生的農(nóng)民沒有了落腳之地，紛紛返回家鄉(xiāng)。這一階段，即便在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一方面為了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升，開始想辦法承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面為了安置返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重振中小企業(yè)（已經(jīng)不叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了）。直接的做法就是通過招商引資建立各式各樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等，由此帶來的鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，但是，以前那“望得見青山，看得到綠水，留得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村，在工業(yè)化的大潮席卷之下漸行漸遠(yuǎn)，農(nóng)村小鎮(zhèn)已經(jīng)完全失去了自己的特色......
二、今天的“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)該是怎樣的？
如前所述，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化大潮的席卷之下，人走了，山光了，水濁了，田荒了，漸漸失去了往日的生機(jī)。與此同時(shí)，大量農(nóng)村人口往城市聚集，帶來了一系列的城市病問題，在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，這些問題變得越來越嚴(yán)重。人們漸漸認(rèn)識(shí)到，中國要美，農(nóng)村必須美，中國要富，農(nóng)村必須富，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。把這個(gè)思想發(fā)揚(yáng)光大的，還是當(dāng)年率先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成就許多頗具特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”的浙江人。30年前，浙江人用自己的智慧培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，走出一條“聚集與特色”的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展之路。然而，隨著中國人口紅利的消失，浙江以“塊狀經(jīng)濟(jì)”和“特色產(chǎn)業(yè)”出名的強(qiáng)鎮(zhèn)，由于過度依賴低端產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)過多依賴資源和創(chuàng)新能力缺乏的制約，在激烈的市場競爭中日益失去活力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何突出重圍？2014年10月17日，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn)舉行首場阿里云開發(fā)者大會(huì)，時(shí)任的浙江省長參觀了小鎮(zhèn)之后說“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新的彩云”，由此，建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”的想法開始在浙江人心中扎根，在短短的兩年時(shí)間里，“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”、“青瓷小鎮(zhèn)”、“基金小鎮(zhèn)”、“巧克力小鎮(zhèn)”等相繼誕生，讓農(nóng)村小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一片生機(jī)！
什么叫做特色小鎮(zhèn)？浙江人給出的定義是“相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)”，它不是傳統(tǒng)的“鎮(zhèn)”，也不是簡單的工業(yè)“區(qū)”，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的“鎮(zhèn)”沒有特色產(chǎn)業(yè)，而簡單的工業(yè)“區(qū)”又沒有優(yōu)美的環(huán)境，特色小鎮(zhèn)賦予了傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)更多新的內(nèi)涵：
所謂“特”，是指要有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，就沒有辦法聚集人氣，沒有辦法聚集要素。小鎮(zhèn)發(fā)展要持續(xù)，要依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)，因此特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)選擇的“獨(dú)特”性，這是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。所謂“色”，是指要有宜人的景色。小鎮(zhèn)的活動(dòng)主體是人，是那些講究生活品位的創(chuàng)業(yè)者。追求便利、時(shí)尚、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，是人的追求，因此特別強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)環(huán)境“宜居”性，這是小鎮(zhèn)吸引力的關(guān)鍵所在。所謂“小”，是指要有適度的規(guī)模。面積在3、5平方公里即可，小才有精致，不像城市里的水泥森林，讓人透不過氣來。在這小而精致的空間里，不見高樓大廈，人們可以自由出行，自由呼吸，盡情享受“小鎮(zhèn)的味道”，正如舒馬赫的那本書名“小的是美好的”，現(xiàn)代社會(huì)里，人們總喜歡小，因?yàn)樾〔庞芯拢∷^“鎮(zhèn)”，是指要有鄉(xiāng)土氣息。鎮(zhèn)是鄉(xiāng)下地方，在漢語里是指“居民不多的集中地”，但有較好的自然環(huán)境。所以，塊狀經(jīng)濟(jì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，因?yàn)榄h(huán)境被工業(yè)所破壞，工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更不是鎮(zhèn)，那里沒有鄉(xiāng)土氣息。我們都從鄉(xiāng)土中來，最后也要?dú)w入鄉(xiāng)土，這是一種情懷，缺少這種鄉(xiāng)土情懷，即便有再豐厚的物質(zhì)，也會(huì)讓人遺憾。
若如此，“特色小鎮(zhèn)”讓人想著就開心，在那里自由地創(chuàng)業(yè)，自由地呼吸新鮮空氣，自由地欣賞美景。這種集產(chǎn)業(yè)功能、社區(qū)功能、文化功能、旅游功能、休閑功能于一體的小鎮(zhèn)，讓人們遠(yuǎn)離城區(qū)的喧囂，遠(yuǎn)離農(nóng)村的貧苦，自由地追求夢(mèng)想，享受人生，該是多么美妙的地方！這就是人們心中的“特色小鎮(zhèn)”！
三、為了民眾心中的“特色小鎮(zhèn)”，政府怎么做？
浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)再一次讓他們走在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的前頭，成為抵制經(jīng)濟(jì)下行的排頭兵。終于在2016年12月，國家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，希望各地政府努力，到2020年在全國培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。既然是政府下文，當(dāng)然就是要發(fā)揮政府的作用，然而，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體應(yīng)該是企業(yè)，不是政府，那么政府為了民眾心中的特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該做些什么呢？我覺得要思考以下幾個(gè)問題：
一是理清培育對(duì)象，是“特色小鎮(zhèn)”還是“特色鎮(zhèn)”。從浙江的經(jīng)驗(yàn)看，小鎮(zhèn)發(fā)展有兩個(gè)概念，一是“特色小鎮(zhèn)”，一是“特色鎮(zhèn)”。前者沒有“行政邊界”，完全可以在沒有傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，比如“基金小鎮(zhèn)”、“云棲小鎮(zhèn)”，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)業(yè)者聚集的空間平臺(tái)；后者一般具有行政地域概念，跟行政區(qū)劃中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較大的重疊，一般是依托這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、旅游景觀、歷史文化，如“根雕小鎮(zhèn)”、“黃酒小鎮(zhèn)”等，通過挖掘其傳統(tǒng)文化和自然景觀的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，謀求小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。由此看來，政府在培育特色小鎮(zhèn)過程中，首先得弄明白培育對(duì)象的性質(zhì)是什么。僅有特色鎮(zhèn)是不行的，因?yàn)檫@不能實(shí)現(xiàn)高級(jí)要素的聚集完成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的突破式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要具有前瞻性，要激發(fā)企業(yè)家第一個(gè)吃螃蟹的激情，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到引領(lǐng)作用。但不顧特色鎮(zhèn)也不行，因?yàn)樘厣?zhèn)沉淀了悠久的歷史文化和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，是跟普通的農(nóng)民靠得最近的產(chǎn)業(yè)，是讓普通民眾最能直接參與并從中受益的產(chǎn)業(yè)。所以在特色小鎮(zhèn)培育過程中，要將現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合，在錯(cuò)落有致的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成功能完整的產(chǎn)業(yè)體系。
二是完善培育機(jī)制，是政府審批還是自由創(chuàng)建。在過去，我們政府培育工作的慣例是先由政府確定培育目標(biāo)，然后給予資金、政策等支持，這種先審批后建設(shè)的做法不符合市場自由競爭原則，讓先得到政府審批的對(duì)象吃偏食，其它對(duì)象輸在起跑線上。在沒有競爭的條件下，那些得到政府支持的對(duì)象也失去發(fā)展的動(dòng)力，最終使政府的培育目標(biāo)落空。浙江的經(jīng)驗(yàn)很好，是先自由創(chuàng)建，然后評(píng)估創(chuàng)建效果，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，給先進(jìn)的單位授牌及政策、資金、技術(shù)要素支持。這樣就由審批制當(dāng)中的“要我做”，變成創(chuàng)建制當(dāng)中的“我要做”，充分發(fā)揮了培育對(duì)象的主觀能動(dòng)性。
三是準(zhǔn)確制定標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)還是注重整體。浙江省特色小鎮(zhèn)是集“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游”三位一體，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展的“產(chǎn)、城、人、文”綜合體。如果單單只講產(chǎn)業(yè)，就成了過去的“工業(yè)園區(qū)”或“產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”，如果只講景色就成了“旅游景區(qū)”，都不是特色小鎮(zhèn)的全部。所以，政府制定特色小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必要從整體考慮，不能沒有產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，又不能僅僅是產(chǎn)業(yè)，宜人的環(huán)境和深刻的文化內(nèi)涵是特色小鎮(zhèn)的吸引力和生命力之所在，這就是為什么特色小鎮(zhèn)一定強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立于市區(qū)”并具有“鄉(xiāng)土氣息”的原因。現(xiàn)在有的地方政府在規(guī)劃特色小鎮(zhèn)時(shí)，開始出現(xiàn)“可以在市區(qū)建設(shè)”的論調(diào)，這是過去追求GDP思維的翻版，在市區(qū)里面劃一塊地方，打上特色小鎮(zhèn)的招牌，除了招來周邊房價(jià)的上漲，還能實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的哪種功能呢？這是要十分注意克服的傾向，當(dāng)然，這里所說的市區(qū)，是要素聚集意義上的，不是行政區(qū)劃意義上的。在行政區(qū)劃意義上的市區(qū)，如果屬于城郊農(nóng)村，是可以成為特色小鎮(zhèn)棲息地的。
四是確定運(yùn)作方式，是政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)。特色小鎮(zhèn)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集的空間平臺(tái)，在這里圍繞著一個(gè)具有顯著獨(dú)特性的產(chǎn)業(yè)，形成有文化內(nèi)涵，宜居環(huán)境，完善社區(qū)功能的空間載體。在這個(gè)空間里，活動(dòng)的主體是企業(yè)和創(chuàng)業(yè)家。這些企業(yè)和創(chuàng)業(yè)家在這個(gè)空間里協(xié)同創(chuàng)新，合作發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，一定要確保在這個(gè)空間里企業(yè)和創(chuàng)業(yè)家的自主地位，通過市場機(jī)制配置資源，而不是政府行政干預(yù)配置資源，這也是為什么特色小鎮(zhèn)建設(shè)要使用創(chuàng)建制而不是審批制的原因。政府要做的是政府本身的職能，如標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、評(píng)估授牌程序與獎(jiǎng)懲制度等，不能直接干預(yù)企業(yè)的市場行為，否則就會(huì)走入傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)哪個(gè)企業(yè)能夠進(jìn)入園區(qū)都要政府來安排的老路，這就很難形成充分的競爭。
五是劃定小鎮(zhèn)邊界，是依產(chǎn)業(yè)還是依行政區(qū)劃。特色小鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)”是指居民不多且環(huán)境優(yōu)美的地方，這是相對(duì)于城來說的。小鎮(zhèn)作為某種獨(dú)特產(chǎn)業(yè)的要素聚集地，聚集的驅(qū)動(dòng)力是市場，不是行政力量，這就要求特色小鎮(zhèn)建設(shè)要打破行政管轄權(quán)，可以鎮(zhèn)中有鎮(zhèn)，在行政區(qū)劃鎮(zhèn)里建設(shè)特色小鎮(zhèn)，可以市中有鎮(zhèn)，在行政區(qū)化的市區(qū)里建設(shè)特色小鎮(zhèn)，這樣才能真正按照小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，避免不必要的雷同。所以，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)首先要在各行政區(qū)化鎮(zhèn)的地方政府之間做好協(xié)調(diào)工作，避免因地方經(jīng)濟(jì)利益帶來的沖突和無序競爭，甚至出現(xiàn)一哄而上的情況。
六是推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)，是一步到位還是循序漸進(jìn)。現(xiàn)在不少地方政府都在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，國家計(jì)劃在2020年全國建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，不少地方政府也在規(guī)劃本地的特色小鎮(zhèn)，一個(gè)地級(jí)市規(guī)劃就有數(shù)十個(gè)，數(shù)量十分驚人，像大躍進(jìn)似的，這是令人擔(dān)心的事情。萬事萬物發(fā)展總有它的規(guī)律，小鎮(zhèn)的發(fā)展有一個(gè)過程，有一個(gè)沉淀，有一定條件，不是規(guī)劃就能夠規(guī)劃出來的。我認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展中比較高級(jí)的形態(tài)，在城郊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要素可得性程度比較高的地方，可以謀劃像浙江杭州的云計(jì)算小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等高端產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)；在有歷史文化沉淀的地方可以謀劃像黃酒小鎮(zhèn)、根雕小鎮(zhèn)等歷史經(jīng)典特色小鎮(zhèn)；在有秀麗風(fēng)光和自然遺產(chǎn)的地方可以謀劃像養(yǎng)生小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)。但是，畢竟不是每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這樣的條件，在沒有這樣條件的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其實(shí)一方面可以受這些特色小鎮(zhèn)的輻射通過參與小鎮(zhèn)建設(shè)以提高農(nóng)民的收入和生活水平；另一方面，政府本著惠及更多區(qū)域共同發(fā)展的理念，利用規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)這些“無要素累積、無文化沉淀、無秀麗景觀”的三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，從清潔鄉(xiāng)村做起，向美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，讓它們也有機(jī)會(huì)奮向特色小鎮(zhèn)的夢(mèng)想！
但愿特色小鎮(zhèn)建設(shè)不是一陣風(fēng)，不是大躍進(jìn)，而是真正通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破解農(nóng)村供給側(cè)改革難題，同時(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建程。讓特色小鎮(zhèn)成為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人與自然協(xié)調(diào)共處、綠色生態(tài)四周環(huán)繞，體制制度開放自由，社會(huì)福祉共贏共享的平臺(tái)，若如此，我的未來不是夢(mèng)！
(莊晉財(cái):江蘇大學(xué)教授 博導(dǎo)）
