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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為做好“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，我部組織制定了《城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年11月21日
附件：
城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)“十三五”規(guī)劃
為做好“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十二五”時(shí)期抗震防災(zāi)工作成效。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，汶川、玉樹等地震恢復(fù)重建任務(wù)順利完成，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)加大了城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、新建房屋建筑和市政公用設(shè)施抗震設(shè)防、既有建筑抗震加固和震后應(yīng)急處置等工作力度，城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)體系日益完善，抗震防災(zāi)水平不斷提升。
法規(guī)建設(shè)不斷加強(qiáng)。《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》列入了國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃研究項(xiàng)目。出臺(tái)了市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)、農(nóng)村危房改造等方面的規(guī)范性文件，建立了抗震防災(zāi)工作定期統(tǒng)計(jì)制度。云南、四川、山西、貴州等地制定了建設(shè)工程抗震管理地方法規(guī)或規(guī)章。
標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。總結(jié)吸收汶川、玉樹等地震經(jīng)驗(yàn)，開展了城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，組織制修訂了建筑抗震設(shè)計(jì)、減隔震技術(shù)應(yīng)用、抗震鑒定加固、防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)等20多項(xiàng)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施力度加大。開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的抗震防災(zāi)專項(xiàng)、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃等編制管理，探索區(qū)域抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃編制。完成215項(xiàng)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，加強(qiáng)了上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的防災(zāi)內(nèi)容審查。加強(qiáng)防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)管理研究，全國(guó)97.6%的設(shè)市城市至少建成了一個(gè)防災(zāi)避險(xiǎn)公園。
新建工程抗震設(shè)防監(jiān)管得到加強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化抗震防災(zāi)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的貫徹落實(shí)，在全國(guó)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查、汶川地震災(zāi)后重建“回頭看”等工作中，把工程抗震設(shè)防作為重要內(nèi)容。完成超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查近5000項(xiàng)、市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證300余項(xiàng)，累計(jì)建成減隔震建筑3400余棟。
既有建筑抗震加固穩(wěn)步推進(jìn)。全力配合做好全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，支持和指導(dǎo)喀什市老城區(qū)危舊房改造綜合治理項(xiàng)目實(shí)施。新疆安居富民工程、北京老舊小區(qū)綜合整治工程成效顯著，新疆等地農(nóng)村抗震民居經(jīng)受了多次強(qiáng)震考驗(yàn)。各地加強(qiáng)農(nóng)民自建房抗震設(shè)防指導(dǎo)，加大了村鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理力度。
地震應(yīng)急處置能力得到提升。修訂發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》,健全震后應(yīng)急工作機(jī)制，完善涵蓋震后搶險(xiǎn)搶修搶通、應(yīng)急供水、房屋安全應(yīng)急評(píng)估、專家調(diào)配和物資調(diào)運(yùn)、危房拆除、垃圾處理、臨時(shí)建設(shè)、震害調(diào)查、重建規(guī)劃和建設(shè)組織等快速響應(yīng)和應(yīng)急處置體系。積極應(yīng)對(duì)歷次重大地震災(zāi)害，指導(dǎo)、支持、配合救災(zāi)和重建工作。
專家隊(duì)伍建設(shè)步伐加快。完成全國(guó)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會(huì)、全國(guó)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)換屆工作，組建國(guó)家震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估專家隊(duì)，建立了全國(guó)市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證專家?guī)欤鞯丶訌?qiáng)相應(yīng)的技術(shù)力量，入庫專家總計(jì)近5000名，建立產(chǎn)學(xué)研用全面覆蓋、支撐有力的專家隊(duì)伍。
（二）“十三五”時(shí)期抗震防災(zāi)工作面臨的形勢(shì)。
“十三五”期間，我國(guó)中高強(qiáng)度地震仍將處于多發(fā)時(shí)期，地震形勢(shì)較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作提出更高要求。
城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)基礎(chǔ)依然薄弱。建設(shè)工程抗震管理缺少法律法規(guī)支撐，抗震防災(zāi)管理和技術(shù)力量薄弱。城市抗震設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足，設(shè)防水平低，布局不均衡，應(yīng)急保障和服務(wù)水平不高。農(nóng)村自建住房抗震水平偏低，小震大災(zāi)情況時(shí)有發(fā)生。城鎮(zhèn)不滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或未進(jìn)行抗震設(shè)防的房屋建筑存量大且底數(shù)不清，《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》修訂后這一短板更加凸顯。
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出更高要求。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力高度重視。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議高度關(guān)注城鎮(zhèn)化安全發(fā)展問題，對(duì)提高城市建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃布局和建設(shè)防災(zāi)避難場(chǎng)所等抗震設(shè)施，強(qiáng)化公共建筑物、城鎮(zhèn)公共綠地和設(shè)施應(yīng)急避難功能，加強(qiáng)災(zāi)后救援救助能力等工作提出明確要求，城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)任務(wù)繁重。
“一帶一路”建設(shè)帶來新的機(jī)遇。全球每年約70%的地震集中在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，采用我國(guó)抗震技術(shù)建造的援外項(xiàng)目在地震中經(jīng)受了考驗(yàn)。我國(guó)擁有特色鮮明、與亞洲傳統(tǒng)房屋建筑相適應(yīng)的抗震技術(shù)，且有不同烈度地區(qū)的震害經(jīng)驗(yàn)和工程建設(shè)實(shí)踐，在“一帶一路”建設(shè)中可有更大作為。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)的戰(zhàn)略部署和新型城鎮(zhèn)化要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障城鄉(xiāng)安全發(fā)展為目標(biāo)，以抗震防災(zāi)規(guī)劃為龍頭，以工程抗震設(shè)防為重點(diǎn)，推動(dòng)抗震風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)抗震設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)體系，切實(shí)提升建筑抗震設(shè)防水平、城市抗震防災(zāi)水平和震后應(yīng)急處置水平，不斷提高全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的綜合防范能力。
（二）基本原則。
——預(yù)防為主，綜合施策。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)抗震防災(zāi)與非常態(tài)抗震救災(zāi)相統(tǒng)一，堅(jiān)持抗震防災(zāi)規(guī)劃與工程抗震設(shè)防協(xié)調(diào)發(fā)展，重視既有建筑抗震鑒定加固，強(qiáng)化震后應(yīng)急處置能力建設(shè)。
——問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。提高房屋建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)抗震設(shè)施建設(shè)管理，加強(qiáng)房屋建筑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，實(shí)施城鄉(xiāng)全面設(shè)防、區(qū)域綜合防御，點(diǎn)、線、面結(jié)合，突出重點(diǎn)，筑牢抗震防災(zāi)安全底線。
——管理規(guī)范，科學(xué)防災(zāi)。健全城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)體系，堅(jiān)持法治思維，依法行政，統(tǒng)籌近期安排與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與監(jiān)督管理，提高抗震防災(zāi)科技支撐能力，提升抗震防災(zāi)工作規(guī)范化、制度化和法制化水平。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。
——抗震設(shè)防水平明顯提高。城鎮(zhèn)新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面設(shè)防，鄉(xiāng)村自建農(nóng)房落實(shí)抗震措施。超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查率達(dá)到100%，全面推行重大市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證。高烈度設(shè)防區(qū)和災(zāi)后重建地區(qū)新建學(xué)校、醫(yī)院建筑采用減隔震技術(shù)比例達(dá)到20%。
——抗震危房風(fēng)險(xiǎn)得到控制。基本完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造。積極開展城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)2000萬套。推動(dòng)開展城市房屋建筑抗震能力普查和加固改造，逐步減少抗震危房存量。
——抗震設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)。高烈度設(shè)防區(qū)及地級(jí)以上城市全面開展抗震防災(zāi)規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)審查，推動(dòng)城市防災(zāi)避難場(chǎng)所和生命通道體系建設(shè)，推動(dòng)強(qiáng)震觀測(cè)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)抗震設(shè)施建設(shè)管理。
——抗震救災(zāi)體系基本健全。地級(jí)以上城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案100%覆蓋，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善專家隊(duì)伍、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和裝備等應(yīng)急儲(chǔ)備。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地級(jí)以上城市100%建立應(yīng)急專家隊(duì)伍。
——抗震防災(zāi)制度更加完善。推動(dòng)加快《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。建立健全城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、工程抗震設(shè)防、抗震設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后應(yīng)急處置等管理制度。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。
加快法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)程。加大力度推動(dòng)國(guó)家及地方抗震管理立法工作。建立健全城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、抗震設(shè)施建設(shè)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防、減隔震工程質(zhì)量監(jiān)管、既有建筑抗震加固、震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估、震害調(diào)查等管理制度。
強(qiáng)化抗震防災(zāi)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)抗震防災(zāi)責(zé)任體系建設(shè)，探索建立以抗震防災(zāi)規(guī)劃編制實(shí)施、防災(zāi)避難場(chǎng)所有效覆蓋率、工程抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)率、抗震風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)控制到位率等為指標(biāo)的城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)行政績(jī)效評(píng)估和考核制度。
（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
強(qiáng)化抗震標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善抗震防災(zāi)設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化減隔震工程管理和裝置檢測(cè)認(rèn)證，不斷提高建筑工程抗震標(biāo)準(zhǔn)。
提升抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)水平。探索建立震害調(diào)查制度，不斷總結(jié)震害經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將工程抗災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一致性，推進(jìn)抗震標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作。
（三）嚴(yán)格新建工程抗震設(shè)防。
加強(qiáng)建設(shè)工程抗震管理。強(qiáng)化房屋建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管，強(qiáng)化超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理。全面推動(dòng)實(shí)施市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證制度。大力推廣減隔震技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)提高建筑工程可持續(xù)抗震能力。
推動(dòng)村鎮(zhèn)建筑建設(shè)管理。完善村鎮(zhèn)建筑安全選址和抗震防災(zāi)要求，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)設(shè)計(jì)與建設(shè)的指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)房抗震措施普及。加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程建設(shè)防災(zāi)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層管理和技術(shù)人員防災(zāi)意識(shí)，提升農(nóng)房抗震設(shè)防水平。
（四）推動(dòng)既有建筑加固改造。
推進(jìn)城市建筑抗震風(fēng)險(xiǎn)排查。推動(dòng)開展城市房屋建筑抗震能力普查工作，推動(dòng)建立省市兩級(jí)抗震風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立城市防災(zāi)能力檔案和信息管理制度。
提升既有住房抗震能力。通過棚戶區(qū)改造、抗震加固等，加快對(duì)抗震能力嚴(yán)重不足住房的拆除和改造。研究探索強(qiáng)制性與引導(dǎo)性相結(jié)合的房屋抗震鑒定和加固制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。
提升公共建筑綜合抗震能力。研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃中避難建筑規(guī)劃要求和控制指標(biāo)，推動(dòng)避難建筑建設(shè)，逐步提高我國(guó)建筑室內(nèi)避難規(guī)模，提高學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑避難和保障能力。推動(dòng)對(duì)人員密集公共建筑抗震能力普查和加固改造，推動(dòng)開展文化遺產(chǎn)建筑及歷史建筑抗震保護(hù)性鑒定加固工作。
（五）強(qiáng)化抗震規(guī)劃編制實(shí)施。
推動(dòng)區(qū)域抗震防災(zāi)綜合防御。加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中抗震防災(zāi)專項(xiàng)要求，加強(qiáng)重大地震斷裂帶地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)抗震防災(zāi)綜合防御體系建設(shè)，構(gòu)建具有良好防災(zāi)功能的城鎮(zhèn)布局，完善區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急救災(zāi)功能，加強(qiáng)抗震設(shè)施建設(shè)和抗震風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。
嚴(yán)格防災(zāi)規(guī)劃編制管理。加快城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制進(jìn)程，加強(qiáng)城市重大抗震風(fēng)險(xiǎn)排查，完善抗震設(shè)施布局。探索用作避難場(chǎng)所和應(yīng)急通道的綠地、教育、體育等公共用地及公共空間的規(guī)劃建設(shè)管控制度。推進(jìn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊防災(zāi)規(guī)劃編制工作。
推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建以防災(zāi)避難場(chǎng)所為中心，應(yīng)急交通、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，應(yīng)急指揮、醫(yī)療、物資、消防、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)設(shè)施配套齊全的抗震設(shè)施體系。開展抗震設(shè)施建設(shè)管理制度研究，強(qiáng)化公共建筑物和設(shè)施的應(yīng)急避難功能。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃防災(zāi)措施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、市政專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃的抗震防災(zāi)措施，提升現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中抗震防災(zāi)內(nèi)容的科學(xué)性及可操作性。完善城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)規(guī)劃監(jiān)管體系，嚴(yán)格規(guī)劃強(qiáng)制性措施落實(shí)，探索詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)社區(qū)管理的防災(zāi)管控。
（六）促進(jìn)抗震技術(shù)推廣應(yīng)用。
探索抗震防災(zāi)韌性城市建設(shè)。開展抗震防災(zāi)韌性城市建設(shè)體系研究，探索以提高承災(zāi)體抗震能力為重點(diǎn)的韌性城市建設(shè)。研究建立韌性城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生命線工程抗震安全保障、應(yīng)急處置和恢復(fù)等技術(shù)體系。
推動(dòng)抗震防災(zāi)技術(shù)研究應(yīng)用。加強(qiáng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的抗震技術(shù)研究，加強(qiáng)適宜抗震防災(zāi)技術(shù)研究與應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持減隔震、抗震加固改造等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮抗震防災(zāi)技術(shù)在建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的催化劑作用。
推進(jìn)抗震防災(zāi)信息化建設(shè)。推進(jìn)抗震防災(zāi)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷提升抗震防災(zāi)信息化水平，推動(dòng)抗震防災(zāi)公共服務(wù)信息化綜合管理平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)開發(fā)，對(duì)接抗震防災(zāi)宣傳和防災(zāi)功能引導(dǎo)，提高政府管理效能。
（七）提升地震應(yīng)急處置水平。
加強(qiáng)災(zāi)后應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)各類防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性和可操作性。健全各級(jí)震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估專家隊(duì)伍，制定應(yīng)急評(píng)估技術(shù)指南，推動(dòng)建立市政公用設(shè)施搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)建立大型機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備征用機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練。
完善災(zāi)后恢復(fù)重建組織協(xié)調(diào)。不斷總結(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建組織協(xié)調(diào)制度研究和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)恢復(fù)重建工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與重建工作的引導(dǎo)。推動(dòng)災(zāi)后重建農(nóng)村住房采用符合標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)技術(shù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
完善組織制度。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障必要工作條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)的管理和協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實(shí)情況的評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)相關(guān)工作。
（二）完善政策配套。
加大保障力度。研究與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)投入機(jī)制和政策措施。探索基于工作和成效的獎(jiǎng)懲與引導(dǎo)機(jī)制，加快科技支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)科技進(jìn)步試點(diǎn)示范。
推動(dòng)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)設(shè)防體系、技術(shù)體系和制度體系研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)行政問責(zé)、抗震設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
完善專家隊(duì)伍。充分考慮災(zāi)害種類和地區(qū)差異，從不同學(xué)科領(lǐng)域、不同地域選擇專家，健全城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)專家隊(duì)伍。建立有效的專家參與工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家咨詢與輔助決策作用。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)抗震防災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育的抗震防災(zāi)內(nèi)容。引導(dǎo)各地建立城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)教育培訓(xùn)基地。
加大宣傳力度。開展城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)各地采取多種方式加強(qiáng)抗震防災(zāi)文化建設(shè)，普及抗震防災(zāi)知識(shí)，開展演習(xí)演練活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)國(guó)際合作。
推廣抗震技術(shù)。以“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施為引導(dǎo)，以對(duì)外項(xiàng)目投資、技術(shù)輸出和援建工程為依托，大力宣傳我國(guó)抗震安居等防災(zāi)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)適用抗震技術(shù)的國(guó)際應(yīng)用，提升中國(guó)抗震技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度。
促進(jìn)交流合作。鼓勵(lì)推動(dòng)抗震防災(zāi)技術(shù)的國(guó)際交流和雙邊多邊合作，促進(jìn)技術(shù)共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。積極參加《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《2015-2030年仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》，認(rèn)真履行相關(guān)國(guó)際責(zé)任。
