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2024年11月22日
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11月13日，北京深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)小組召開首次會(huì)議。至此，北京市、山西省、浙江省的深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均已公開亮相，這表明我國國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作正式開啟。
中共中央辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在三省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。消息一出，引起輿論巨大關(guān)注，各大媒體均解讀為中國監(jiān)察體制改革正式拉開序幕的標(biāo)志，意義深遠(yuǎn)、重在“治本”。
中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長、制度反腐專家李永忠表示，這是改革開放30多年來，最重大的政治體制改革，也是深入開展反腐敗斗爭，全面從嚴(yán)治黨最重大的舉措。這還是由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向以治本為主、由同體監(jiān)督轉(zhuǎn)向異體監(jiān)督、由權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，并通過改革“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的最重大利好。
在地域上，浙江是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，山西是中部地區(qū)的樣本，北京則是大都市。尤其是以往北京很少承擔(dān)類似的重大改革試點(diǎn)任務(wù)，有媒體認(rèn)為這暗示著，深化國家監(jiān)察體制改革將只許成功。
《方案》明確提出設(shè)監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察委員會(huì)由省(市)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。這就意味著，今后各級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院、國有企事業(yè)單位等無不納入到國家監(jiān)察的視野之中。法律沒有特區(qū)，反腐沒有例外。
對(duì)反腐敗資源力量進(jìn)行有效整合是此次改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引起了專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。中國政法大學(xué)副校長、行政法學(xué)教授馬懷德在接受媒體采訪時(shí)指出，整合現(xiàn)有反腐資源力量是提升監(jiān)察權(quán)威性、提高反腐效率的必然要求。
更值得大家關(guān)注的是，監(jiān)察委員會(huì)涉及人大，和紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)察不同，紀(jì)委帶有黨紀(jì)黨規(guī)性，而監(jiān)察委員會(huì)則帶有法律性。這樣就破解了“同體監(jiān)督”難題，成立監(jiān)察委員會(huì)無疑全面提升了反腐機(jī)構(gòu)的法律地位，更大程度上解決了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的問題。
十八大以來，從制定八項(xiàng)規(guī)定，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，近四年的時(shí)間里，我國不斷建章立制、立規(guī)明矩、固本培元，讓反腐從治標(biāo)向治本，步步走深入。期待試點(diǎn)省份能夠以試點(diǎn)為契機(jī)，筑牢制度籠子，同時(shí)為其他省份做好借鑒從而實(shí)現(xiàn)順利“拷貝”。
