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2024年11月24日
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為了社會更健康、平穩地發展，生育率不能再低下去了。為了扭轉生育率，在確保公平、公正的前提下，凡是能夠提高生育率的舉措都值得嘗試。
10月29日是“全面二孩”政策實施一周年的日子。“全面二孩”究竟能在多大程度上刺激生育？日前有媒體引述專家的預判稱，年底將進入生育高峰。
這固然是一種樂觀預測，現實要比這種“想當然”復雜得多。對當下育齡青年來說，政策指揮棒早已不是影響家庭生育決策的唯一要素。在接受“只生一個好”宣傳教育數十年之后，已有一孩的夫妻在考慮要不要生育二孩時，政策因素的權重恐怕已經退居經濟因素之后。
我認為，與其一味對年底生育高峰持樂觀態度，從社會治理角度看，更值得思考的問題或許是：如果想象中的生育高峰沒來咋辦？
這種擔憂并非毫無來由。2015年初，上海的單獨二孩政策就曾遇冷。當時，上海市衛計委家庭發展處處長樊華說，上海進入婚育年齡女性90%都符合生二孩的政策，但是申請生二孩的比例還不足5%，這與養育孩子的成本大及女性事業發展有關。
對于要不要生二孩，我聽到的顧慮不外乎經濟壓力、工作繁忙、孩子上學難或者女性身體條件不允許等等。有的家庭一有生二孩的想法，就遭遇了第一個孩子的抵制。過去，政策是生育決策的主要限制條件，但政策放松了以后，其他因素又升格為主要矛盾。畢竟生二孩的意義與生第一個孩子相比，不可同日而語。
目前，一線城市不少公立醫院產科孕婦建檔一號難求，只能證明這幾個公立醫院的產科服務需求較大，既無法體現社會整體生育率的變化，也無法證明二孩生育率的提高。而局部縣市發生二孩生育冷清的現象，也可能與城市化過程中人口往一二線城市遷移的大趨勢有關。
整體生育率要看統計數據。今年10月出版的《中國統計年鑒2016》顯示：2015年，中國育齡婦女的“總和生育率”（是指該國家或地區的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女數）僅為1.047。這一數據不及人口世代更替水平一般所要求的2.1的一半，專家紛紛大呼低得出乎意料。在老齡化問題越來越突出的中國社會，如此低生育率應當引起全社會關注。
2016年以至2017年的生育率會走向何方？在數據出來前還不好說。但有一點是肯定的，那就是為了社會更健康、平穩地發展，生育率不能再降低。為了扭轉生育率，在確保公平、公正的前提下，凡是能夠提高生育率的舉措都值得嘗試。
社會上已經出現了這樣的設想：適當調低法定結婚年齡，適當恢復未婚（或不婚）女子的生育權利；適當調低并逐步取消社會撫養費（即超生罰款）；設立二孩生育補貼基金；國家繼續加大教育投入，尤其是加大幼兒園就學補貼力度，大刀闊斧地進行教育改革；增加產假時間和丈夫陪產假時間……上述設想可不可行，如果可行，應該怎樣落實，都可以討論，最重要的是盡快形成“關心二孩”的社會氛圍。
一旦“全面二孩”成為日常化的話題，從公共媒體和社交平臺都為“造人”造勢搭橋，那么解決問題的辦法有的是。可現在，更多人關注的話題顯然是“房子”，而不是“孩子”。什么時候“生孩”的話題優先于“買房”了，可能就是生育率觸底回彈之時。
