9月30日,財政部和國家稅務總局發布通知,取消對普通美容、修飾類化妝品征收消費稅,將“化妝品”稅目名稱改為“高檔化妝品”,對高檔美容、修飾、護膚類化妝品征收稅率調整為15%,從10月1日起開始執行。內地消費稅改革逐漸在實施這一年以來的醞釀。城市化委員會委員、中國人民大學經濟學院教授顧海兵根據2015年的總體數據略計,在15萬億的財政收入里,最大的稅種增值稅約3萬多億,企業所得稅近3萬億,營業稅約2萬億,消費稅約1萬億,消費稅在中國整體稅收中仍是較大稅種。
今年上半年,內地稅務部門組織稅收收入,扣減出口退稅后為64979億元,同比增長9.4%,扣除卷煙消費稅政策調整翹尾增收等特殊因素后,增長5.1%左右。
相對于營改增,消費稅改革更加復雜。根據早前的消息,財政部官員普遍支持減免日用化妝品消費稅,而煙酒類產品消費稅率可能面臨上調。顧海兵認為,煙酒行業利潤率極高,對大量實體經濟不公,對社會健康發展也不利,所以應該在短期內有更高的稅率來調整,某些其他稅目減免或調低,而整體的消費稅從長期看來應逐漸取消。酒廠負責人朱蓉表示,即使煙酒類產品消費稅率上調,因上調稅點不高,對廠商影響不會很大,他們支持國家政策,同時希望這些財政收入能夠更多地投入到醫療、教育等領域。
公共財政收入主要用于國防、交通、科研、醫療、教育、環保等領域,稅制的匹配和稅率的設置都在調節社會經濟結構。世界各國在商品稅征收的改革中,重點均在消費稅的改革上,特別是在稅率方面尤為突出。中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕補充觀點,認為內地消費稅在產制環節征收,將來要逐步改到地方由零售環節征收。營改增之后,增值稅的比例由原來的中央分75%、地方分25%調整為中央地方各占50%,兩三年后的發展還是未知,消費稅也許可以作為地方將來主體稅種的一個選項。