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2024年11月25日
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中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任、住房和城鄉建設部總經濟師、科學技術委員會常務副主任 李秉仁
關于城市化大家已經討論很多年了，上海世博會有個主題是生活讓城市更美好，我們的城市化應該是讓生活更美好的城市化。應該是讓生活更美好的城市化，這就是我們城市發展的一個愿景吧。也是我們平泉發展的一個愿景。讓生活更美好。簡單說幾句其他的話題。其實現在在發展過程當中，在全世界發展過程當中大家特別強調的一個低碳的問題，昨天陳鵬博士講過這個事，今天早上新聞里也有關于氣候談判還在談，所以關于低碳的問題成為一個世界的熱點，這問題的本身不僅僅是一個我們應對氣候變化的問題。對于中國來說，我想還有更重要的問題，這就是中國的能源安全和能源戰略問題。這一點我們必須要高度重視。所以在我們發展的過程當中我們也一定要強調一個低碳的發展問題。對于平泉的發展同樣是這樣。
2050年有一個中國低碳發展報告，這個研究報告有一個基本結論，2035年以后，中國的工業能耗將逐步降低，建筑和交通能耗將持續增長，2035年以后建筑和交通將成為能耗增長和溫室氣體排放的主要貢獻者，這就是說明在城市發展的過程當中，這就是非常地重要。因為80%以上的能源被城市消耗掉了。同時排放的氣體，溫室氣體也是80%以上。
所以我們要解決這個問題，首先要解決我們一個城市的低碳發展的問題，關于平泉一小時北京經濟圈的問題，應該說交通不管是高速鐵路，高速公路，縮短了空間上的距離，高鐵是平泉融入了北京一小時都市圈的動力，隨著高鐵等現代化交通工具不斷地完善，一小時都市圈的范圍也在逐漸地擴大。實際上1982年我們開始京津塘規劃問題的時候，已經考慮到了承德的問題，這不是我們今天說的。就是幾十年前已經考慮到承德和京津塘統籌發展的問題。
今天我想這個一小時的經濟都市圈，它為我們的發展帶來了一個新的機遇，這個是一個非常重要的意義。也就是給我們一個新的發展空間，如果我們能抓住這個發展機遇，能夠利用這個發展機遇的話，我們的城市發展就可以上一個新的臺階。所以我們現在可以考慮研討我們的平泉的發展戰略問題，當然隨著城鄉一體化的推進，隨著這個試點可能對于我們的城市發展是一個很大的推動作用，我們應該緊緊抓住這個，一個試點，一個高鐵的發展，把我們的城市，明確我們的城市發展定位，明確我們的城市發展方向。剛才我講了一個低碳的問題，我們現在經常講對一個城市的發展，一個城市要求它的低碳發展，生態發展，特別是最近大家經常講到一個是城市要宜居這個說法是最大的，按照我們的說法就是城市要有很好的宜居環境，這是非常重要的。
昨天我們討論了兩個題目，一個是關于遼河源的發展問題，也就是我們平泉發展與休閑旅游業的問題，同時昨天又討論了一個我們平泉市中心區的發展問題，也就是說我們中心區的經濟和社會發展要確定一個什么目標。這就是說我們在發展的過程當中，對城市來說是非常重要的。但我們同時必須提出一個問題，我們在產業發展過程當中，我們必須有一個問題要非常重視的，就是環境的問題。雖然說我們講低碳，減少碳排放，減少溫室氣體排放，這都是對的。但是我們必須明確中國的環境問題，有報道說我們提前進入了環境危機，但是是危機是否嚴重，大家看到報道登過，聯合國說過20個世界污染最嚴重的城市有16個在中國，這個大家報紙上都是有的，公開的。
所以說中國提前進入了環境問題的非常突出的狀況。所以在我們城市發展的過程當中，必須要考慮一個環境問題，否則將給我們的子孫后代的發展帶來災難性的破壞。或者說我們的發展是不可持續的。關于經濟發展問題，以經濟建設為中心，這個是真理，我們必須承認，一個區域的發展有區域的協調，有它的分工問題，也就是說我們要明確我們的經濟發展是一個什么歷史階段，在這個歷史階段當中，我們選擇我們這個產業布局，產業的發展方向。當然對于優質產業，我們要不斷地加強提升和強化。同時我們認為，我們通過研究有發展潛力的產業，這個是我們尋找的一個方向。當然承德的產業有活性炭菌類也好，這些都可以繼續發展。最重要就是我們最新提出的旅游休閑產業、文化產業，怎么樣去打造契丹文化，發展文化，發展文化旅游產業，這也是我們發展的一個方向。對于休閑旅游需要有自己的特色，要處理好各種各樣的關系。
最簡單地來說，平泉休閑旅游業要發展，必須和承德很好地來協調，來處理好和承德的關系。承德畢竟是國家歷史文化名城，旅游是它的優勢產業，我們平泉旅游休閑業的發展要很好地和承德有一個協調有一個分工，或者說把這個關系要處理好。就是說能到承德來的人一定能到平泉來。不然到承德來了，到承德就走掉了，這個倒是需要我們認真來研究的問題，就是我們的東西要有我們的特色，不能跟承德的東西來沖突。就是我們可以設計一條從北京到承德到平泉這樣的一條旅游休閑路徑也好，一條路線圖也好，這倒是我們需要考慮的問題。作為一個旅游城市總是要有品牌，發展旅游產業也要有品牌，沒有品牌顯然是不可能的。所以我們必須打造我們城市發展休閑旅游產業的品牌，不管是什么品牌，大家共同去討論，不管是契丹文化也好，還是什么也好。
總之我們要發展，我們必須要找準我們自己的方向，我們必須和北京的發展，和承德的發展等等要緊密地聯合起來，任何一個區域它有一個合作，有一個分工的問題，所以我們也希望大家對這些問題能夠深入地研究，能夠提出自己的見解，但是今天有很多專家，我相信我們專家的真知灼見，為我們承德的發展，獻計獻策。
