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2024年11月22日
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8月26日，是深圳這座城市36歲的生日。作為世界城市發(fā)展史上的一個(gè)奇跡，在紀(jì)念她36歲生日時(shí)，需要感謝的人非常之多，但千百萬曾經(jīng)或正在為了深圳發(fā)展而背井離鄉(xiāng)的移民人口，一定是不可略過的。
在上周五的深圳音樂廳，一群來自全國各地的留守兒童，拋開膽怯羞澀，站在舞臺上，綻放出他們自信大方的一面，合唱了包括《好想你》在內(nèi)的14首中外文歌曲。這是第五屆南都留守兒童合唱團(tuán)音樂會的現(xiàn)場，因緣巧合，也變成紀(jì)念這座城市誕辰的一種特殊形式。為此，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞還特別致信祝賀，對孩子們表示感謝，對留守兒童問題的解決表達(dá)了信心。深圳市各級政府的多位領(lǐng)導(dǎo)，也共同觀看了合唱演出。
深圳是外來務(wù)工人員聚集的重鎮(zhèn)，也是年輕化勞動群體密集的地區(qū)。所以，在深圳光鮮亮麗、碩果累累的背后，同時(shí)隱藏著一個(gè)令人揪心的事實(shí)，即這也是一座擁有大量留守兒童父母的城市。每年的暑假，包括南都在內(nèi)的許多機(jī)構(gòu)，都會組織各種活動，幫助孩子回到父母身邊，呼吁政府和社會一起來解決留守兒童的問題。然而，這樣的舉動雖然意義非凡，但對于徹底地、系統(tǒng)性地解決問題，卻如同蚍蜉撼樹，不敢賦予太高期望。
留守兒童現(xiàn)象的本質(zhì)，是中國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一枚切片，它不是獨(dú)立存在的，而是與我們的政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度密切相聯(lián)系。所以，留守兒童問題的解決，很難是單獨(dú)的、快速的，而注定會是系統(tǒng)性的、緩慢的。在今年7月，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》正式下發(fā)，該《通知》明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化負(fù)主體責(zé)任，并針對中西部財(cái)政困難地區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)各自給出了相應(yīng)的執(zhí)行措施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，實(shí)際上就是外來務(wù)工人群在就業(yè)地享受基本公共服務(wù)的過程，他們的孩子上學(xué)、就醫(yī)問題得到了解決，市民化也就完成了。自然而然，留守兒童問題也就隨之解決了。
從上述政策出發(fā)，至少表明了中央對于留守兒童問題的診斷清晰，舉措明確，即解決留守兒童依靠的不是臨時(shí)性、案例化的補(bǔ)救，而是要在整個(gè)社會的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)安排上，做出結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。舉一例，在江西弋陽，葛溪鄉(xiāng)初級中學(xué)的路光生校長曾帶領(lǐng)20余位老師趕赴浙江義烏，為101位家長開了“跨省家長會”，許多家長聞訊，甚至從周邊市縣趕來。其情其景，令許多人潸然落淚。不過，在感動的背后，卻是家長無力供孩子在工作地讀書、生活的現(xiàn)實(shí)。很顯然，并不是所有家長工作不夠努力的原因，而主要是政府的公共服務(wù)沒有跟上，以及宏觀利益分配結(jié)構(gòu)扭曲導(dǎo)致的。
冰凍三尺非一日之寒，在宏觀的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)一時(shí)難以徹底調(diào)整的背景下，解決留守兒童當(dāng)然不能光依靠國家。從現(xiàn)實(shí)的操作角度來看，父母的責(zé)任更大，作用也可以更大。譬如，0-3歲的孩子，父母的親密陪伴極為關(guān)鍵，假如父母沒有給予孩子足夠的關(guān)照和回應(yīng)，將在很大程度上影響孩子一生的性格特點(diǎn)。為此，統(tǒng)計(jì)規(guī)模達(dá)24.2萬留守兒童的江蘇省，明確規(guī)定3歲以下兒童的父母應(yīng)與其共同生活或父母一方留家照料。擁有73.9萬農(nóng)村留守兒童的湖北省則規(guī)定，不得讓年齡未滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。這些針對父母的法律規(guī)定的出臺，對于強(qiáng)制落實(shí)父母的責(zé)任具有重要意義。
今年年初，民政部、教育部、公安部曾聯(lián)合發(fā)文，要求從2016年3月底至7月底，在全國范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。此前我們僅僅存在6100萬留守兒童這樣一個(gè)模糊概念，但對于具體的狀況，對于他們的健康情況、監(jiān)護(hù)情況、教育狀況了解卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。通過這一次摸底排查，掌握了更詳盡的數(shù)據(jù)和情況，國家治理可以更有針對性，監(jiān)護(hù)人責(zé)任的擔(dān)負(fù)可以更好落實(shí)，社會力量的對接也更有效。盡管留守兒童問題的解決之路，可謂荊棘滿布，但只要能夠一步一個(gè)腳印，落實(shí)好政府、家庭和社會的責(zé)任，我們相信大的趨勢一定是樂觀的。
