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2024年11月22日
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梅州市委六屆七次全會第一次全體會議上指出，要貫徹廣東省進一步加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展《決定》的意見，著力壯大縣域經(jīng)濟，推動梅州縣域經(jīng)濟發(fā)展邁上新水平。
會上，市委書記譚君鐵表示，梅州縣域經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)集聚度低，基礎設施建設欠賬多，因此要著力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、加強專業(yè)鎮(zhèn)建設，聚焦重點區(qū)域和重點群體，依托對口幫扶的省直單位、廣州市直單位，把專業(yè)鎮(zhèn)、特色村的產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促脫貧，補齊縣域貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)短板。
城鄉(xiāng)差距凸顯、區(qū)域發(fā)展不平衡是梅州面臨的老大難問題，如何推進新型城鎮(zhèn)化也成了此次改革的重點。按照規(guī)劃，各個縣區(qū)將優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，力爭2020年縣域戶籍人口城鎮(zhèn)化率達45%。
破難題 各縣建2個以上中心鎮(zhèn)
李志明是興寧寧新安置區(qū)第一批交房入住的村民，今年7月份剛剛搬進新房。面對18層的電梯房、綠化設施完善的小區(qū)、敞亮的100多平方米的三房兩廳，他剛開始還有些不太習慣，“這里還有物業(yè)管理，有專人負責小區(qū)的安保工作，我也過上了城市人的生活了。”
東風新區(qū)建成、城西片改造、南部新城開發(fā)，城市迅速擴張，城市功能顯著提升，興寧市翻天覆地的改變，是梅州縣區(qū)新型城鎮(zhèn)化的一個縮影。然而，受城市發(fā)展速度、居民思想觀念等影響，梅州城鎮(zhèn)化率不足50%，新型城鎮(zhèn)化建設，還有很長的路要走。
根據(jù)《中共梅州市委梅州市人民政府貫徹<中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的決定>的意見（討論稿）》，到2018年，基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化水平達到全市全面建成小康社會的要求，經(jīng)濟發(fā)展水平與全市全面建成小康社會相適應。到2020年，縣域生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。
未來幾年，梅州也將逐漸提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，逐步實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋，完善以縣城為中心的城鎮(zhèn)體系。
按照規(guī)劃，各個縣（市）都重點建好2個以上中心鎮(zhèn)，用地指標適當傾斜中心鎮(zhèn)建設，逐步把中心鎮(zhèn)建設成衛(wèi)星城鎮(zhèn)。此外，梅州計劃將興寧、豐順、五華建成30萬至50萬人口的中等城市；平遠、蕉嶺、大埔也將建成10萬至30萬人口的特色縣城。到2020年，縣域戶籍人口城鎮(zhèn)化率達45%。
嘉應學院縣域經(jīng)濟研究所所長、經(jīng)濟學教授閆恩虎認為，“從梅州市縣域經(jīng)濟面對的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)而言，可以通過制定科學的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)人口集聚，最終形成一批大的產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)群?！?/p>
強基礎 2018年實現(xiàn)100%行政村通客車
“山高地遠人難來。”位于閩、粵、贛三省交界處的梅州，被稱為不靠大江、不靠大海、不靠中心城市的“三不靠”地區(qū)。打破發(fā)展桎梏，需要縣域發(fā)展的硬環(huán)境做支撐，基礎設施的完善成為關(guān)鍵一步。
目前，雙龍高鐵、鷹梅鐵路項目正有序推進，梅汕高鐵的建成將極大地改善梅州的區(qū)位條件；興華高速（含畬江支線）、梅平高速、大潮高速（含大漳支線）、東環(huán)高速、大豐華高速豐華段、興汕高速五華至陸河段等一批高速公路也在加快建設。
出省交通體系的建成能夠拉近與外界的距離，而縣內(nèi)交通的便利則有利于內(nèi)部的“血液循環(huán)”。未來，梅州將對加強貧困村中200人以上自然村道路路面硬底化建設，優(yōu)先對農(nóng)村公路中較窄路面的道路實施拓寬改造工程，完善農(nóng)村公路交通安全設施，計劃到2018年實現(xiàn)100%行政村通客車。
此外，加強縣城管理和服務、制定完善縣域人口發(fā)展規(guī)劃、推進城鄉(xiāng)安居工程等也是改善縣域發(fā)展硬環(huán)境的重要內(nèi)容。
為了完善綜合配套功能，梅州將推進縣城地下管廊、防洪防澇等設施建設，建設“海綿城市”和“海綿社區(qū)”；推動建設數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)城市數(shù)字化城市管理全覆蓋，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。
此外，在未來幾年，梅州將全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，優(yōu)化戶口遷移等政務服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人口就地就近實現(xiàn)市民化；同時全面實行居住證制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋；并保障進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。
在城鄉(xiāng)安居工程方面，除了深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快建立租購并舉的住房制度外，還要繼續(xù)完善“兩不具備”貧困村搬遷集中安置新村的基礎設施，加快棚戶區(qū)改造。根據(jù)規(guī)劃，至2017年，梅州將全面完成農(nóng)村危房最急需改造任務；至2018年，將完成棚戶區(qū)改造34663套（戶）。
增活力 2020年農(nóng)村居民人均可支配收入年均將增10%
新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化進程密切相關(guān)，而新型城鎮(zhèn)化又不僅僅局限于城鎮(zhèn)面積的擴張和城鎮(zhèn)人口比例的增加，而應該突出“新型”，謀求創(chuàng)新。
作為農(nóng)業(yè)人口超過70%的山區(qū)大市，梅州6個縣（市）的面積和人口均占全市八成以上，金柚、慈橙、茶葉、高山油茶……梅州的特色農(nóng)業(yè)不少，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，導致大量農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地拋荒的問題成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程刻不容緩。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。梅州市將著力建設一批糧食生產(chǎn)功能區(qū)，打造一批金柚、慈橙、茶葉、高山油茶、客都稻米、蔬菜等產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。同時促進農(nóng)旅融合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。
在促進農(nóng)民持續(xù)增收方面，梅州未來也將逐步落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌整合支農(nóng)項目資金，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入；大力發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)村服務業(yè)等，帶動農(nóng)民就業(yè)致富；以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營收入，以此來培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民，將職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民看到了機遇，自然也會重新回到農(nóng)村，致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展。
按照規(guī)劃，到2020年，梅州的農(nóng)村居民人均可支配收入將比2010年在實現(xiàn)“翻一番”的基礎上，年均增長10%。
在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代，梅州也將支持本地名優(yōu)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、優(yōu)勢資源進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動創(chuàng)新資源與創(chuàng)新群體有效對接，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新模式。
