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2024年11月22日
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去年7月，祁東縣被湖南省人民政府定為全省15個、衡陽市唯一的“新型城鎮化試點縣”。縣城鎮化率進一步提高，常駐人口城鎮化率達到41%，同比改革前的2014年，增長近5個百分點。戶籍人口城鎮化率達到25.4%。新型城鎮化投資500萬元以上的項目每年達20多個，完成總投資16億元。新型城鎮化重點示范鄉鎮歸陽鎮、太和堂鎮，基本實現了“10+2”設施建設要求，歸陽鎮污水處理廠建成。縣城建成區綠化覆蓋面積為874.8公頃，綠化覆蓋率率現已達到40.31。公園綠地面積為172.73公頃，人均公園綠地面積為7.51平方米。縣城垃圾實現無害化處理，處理率達100%。縣城污水處理率已達到90%以上，建制鎮城鎮污水處理率達到21.4%。保障性住房建設任務為20124套，覆蓋人群約6萬人。
一是強化城鄉規劃。該縣堅持突出地域特色、挖掘文化內涵、依托產業支撐，來打造城鄉規劃體系。該縣于2013年9月委托湖南省城市規劃研究設計院展開祁東“2006版總規”的修改編制工作，已獲得衡陽市政府的批復，縣城控制性詳規達100%。20個建制鎮總規修編以及給排水、公共交通、電力等共計39個規劃已全部完成，規劃修編歸陽工業集聚區，初步規劃了云鶴（白云至白鶴）產業園。
以縣城為龍頭，以歸陽、白地市、太和堂鎮為骨干，以建制鎮為基礎的“一主、三副、多星”城鎮格局。“一主”即指縣城，在縣城西南建設祁東新城，力爭把祁東縣城建成湘南重鎮和衡陽市的衛星城。“三副”即指歸陽、白地市和太和堂鎮，按照“東中西協調發展”原則，將歸陽鎮培育為工業重鎮和新的經濟增長極,將白地市鎮培育為物流交通集鎮，將太和堂鎮培育為區域重鎮和邊境貿易強鎮，推動區域性協調發展。“多星”指其它鄉鎮，以鐵路、高速公路、國省干線沿線為軸，著力發展塊狀經濟和特色經濟增長帶，實現鎮與鎮之間、村與村之間互聯互動、資源共享、產業成鏈、優勢互補，縮小城鄉差別，推進城鄉一體化。
強化城鄉規劃的權威和法律意識，嚴格實行“紅、藍、綠、紫”四線管控，嚴格執行“一書兩證”和“一支筆”審批。強力推進拆違控違攻堅戰，堅決打擊和遏制非法占地、違法違規建房等行為。
二是項目驅動戰略。項目建設是新型城鎮化的“牛鼻子”。主推道路建設。按照建成區改造提質和規劃區建成骨架的思路，加大投入推進城區道路建設。老城區縣正路、沿江路、蓮花路、鼎山路、南山大道、白云路、城東路的相繼改造，拉開了新老城區融合的第一步。自2015年以來，縣城新區路網建設全面推開，總投資投入20多個億，推進星洪大道、南山大道、永昌大道、圣云大道、人民路、竹苑路、新火車站廣場、曙光路拓寬、祁豐新區道路提質改造等項目。城內城外交通網絡對接更加緊密，基本構建了“六縱六橫”的城市路網格局。開發祁豐新區，西擴南拓，打破縣城發展瓶頸，以新區帶動老城區發展。老城區、城南、高鐵新城、祁豐、云鶴等五大板塊組團式發展，縣城規模迅速增加，南區高鐵新城步伐加快，基本建成了較大規模的商貿物流園區。建設歸陽工業園，園區第一期規劃用地10平方公里，二期規劃用地20平方公里，遠景規劃用地達55.1平方公里。6平方公里范圍內已實現“三通一平”，形成13公里“二縱三橫”主干道路骨架。園區供電系統、排水工程、綠化等配套設施建設與園區道路建設同步到位。
推進全縣“三站二場”建設，其中公交樞紐站已完成三通一平；白云汽車站已完成規劃設計，正在進行征地；銀星汽車站、公交停車場、公交保養場正在做前期工作。突出城鄉客運一體化建設，建制鄉鎮全部建成客運站，通班率已達到100%，完成農村招呼站建設150個，農村客運建制村通班率達95.3%；新開通縣城到白地市、縣城到白鶴街道水口村的公交線路；在黃土鋪、金橋兩鎮試點實施鄉鎮到村客運公交化運營。
三是打造宜居城鎮。城鎮建設是最終目標要建立一個宜居環境，該縣努力構建經濟支撐有力、服務功能健全、人居環境優美的精美城鎮。突出抓好污水處理、垃圾處理、燃氣普及、縣城亮化等四大專項工程，增強兩供兩治能力。投資1.7億元，新建縣城污水處理廠并完成第二期擴建，結束縣城污水直排歷史，日處理污水能力達到4萬噸。實施新區雨污分離工程，新增排水管網30多公里。新建煉晚垃圾第二衛生填埋場，實施垃圾填埋場老場封場工程，縣城垃圾無害化處理率達到100%。完成燃氣主管網鋪設近30公里、庭院管網鋪設60公里，管道燃氣用戶1.5萬余戶。推動燃氣集中供應管網向縣城周邊鄉鎮以及人口集中地重點鄉鎮延伸。大力實施綠化工程，建成區綠化覆蓋率由35%提高到40.3%。縣城亮化工程深入推進，新安裝路燈1200盞，機關單位、主干道兩旁建筑、廣場、公園、橋梁亮起了霓虹燈。
四是激發城鎮活力。堅持用新的理念，不斷健全城鎮管理機制，提升城鎮發展品位，增強城鎮承載能力。推進城鄉一體化建設。去年以來，鄉鎮完成基礎設施建設項目投資近2億元。歸陽鎮（含歸陽工業園）基礎設施建設實際完成投資約8千萬元，完成了歸陽污水處理廠、振興路油化、歸陽生活垃圾中轉站、歸陽生態廣場、金威路建設等工程。太和堂鎮完成了興衡路建設、樣板街配套雨污分離管網、農貿市場、垃圾填埋場等項目建設，對城鎮供水設施進行改造。其他鄉鎮共實施基礎設施項目30多個，涵蓋了道路、垃圾場、客運站、市場等方面建設，完成投資近4千萬元。
著力創新PPP融資模式。積極創新推進PPP融資方式，鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設。該縣圣云大道啟用PPP融資模式，融資10億元。另外積極引進香港上市公司云南水務集團和北控水務集團兩大公司，著力解決我縣水利項目建設融資難的問題。目前已與云南水務集團簽訂了意向合作協議。
逐步規范農村宅基地管理。嚴格按照《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》和《湖南省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳<關于規范和改進農村宅基地管理的若干意見>的通知》等文件，該縣出臺《祁東縣農村宅基地管理辦法》等文件，對農業轉移人口的宅基地審批進行了明確規定，實行建房用地“批前、批中、批后”全程管理，有效引導了農業轉移人口就地就近城鎮化。
五是推進城鄉環境同治。去年以來，該縣實施城鄉同治部署，縣城實行常態整治，鄉鎮開展美麗新村建設，生態文明建設步伐明顯加快，城鄉發展質量更優。在建設一批“生態美、村莊美、產業美”的新農村建設道路上取得了初步成效。去年以來，加大對農村環境和衛生整治工作的投入，各項資金累計投入達2000余萬元，其中縣級財政預算投入1345.5萬元，鄉鎮（街道）財政累計投入400萬元以上；同時引導鄉鎮（街道）整合相關項目資金加大投入，引導鄉鎮積極吸納社會資金投入，積極破解資金瓶頸。
該縣將農村環境衛生綜合整治工作納入縣委對各鄉鎮的年度目標管理考核范疇，嚴格督查考核，每月對鄉鎮（街道）采取明檢和暗檢相結合的方式開展一次督促檢查，評出一類單位3個和三類單位3個，處罰每個三類單位1萬元，獎勵每個一類單位1萬元。通過重獎重罰的行政推動，各鄉鎮（街道）的工作積極性明顯增強，工作力度明顯加大，保潔密度明顯增強，農村環境衛生明顯好轉，為促進工作奠定了堅實的基礎。
按照“整體規劃，分步實施”的原則，重點推進104個行政村的村莊人居環境整治工作。各村按要求完善了村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作制度，落實了農戶“門前三包”責任和公共區貨幣化分段包干保潔機制，建立了“戶收集、村轉運、鎮處置”推進模式，農村人居環境治理逐步常態化，新涌現了一大批農村人居環境整治秀美村。
