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2024年11月24日
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培訓農民工這件好事兒，怎樣才能做得有實效、不跑偏？四川德陽有一套做法：企業“下單”，院校培養，產學緊密銜接；實訓課占培訓課程的六成，畢業就能上崗；結合市場需求、農民工能力與意愿，確定教學內容；根據培訓效果，給院校撥付補貼；農民工取得較高級別執業資格證書的，給予獎勵。
隨著兩臺機械臂緩緩收攏，李航如釋重負地長吁一口氣。為了這場實際操作考試，他已參加培訓整整4個月。同他一起通過考試的，還有70多名學員，他們都是德陽市農民工培訓項目的受益者。市里組織的這次免費培訓，讓他們從此有了機械操作專業的中等職業資格。
德陽是四川的經濟大市，去年全市工業化程度高于城鎮化7.8個百分點，產業工人需求量不斷擴大。同時，德陽全市農村輸出勞動力常年在百萬以上，農民工培訓成為應對產業用工需求的重要途徑。
產業升級，呼喚勞動力升級跟進
據德陽市經信委副主任李世琪介紹，全市有裝備制造企業1500余家，擁有一批國內一流、世界知名的重裝制造企業。裝備制造業已建設成為年主營業務收入超千億的產業集群，同時也是四川省優勢產業。
“去年以來，德陽應用新技術、新工藝、新設備等改造提升傳統裝備制造，促進傳統裝備制造工藝流程、產品、功能升級。德陽裝備正在實現由低端制造向高端制造的轉變。”李世琪表示，以前的產業工人規模已不能滿足不斷改進、升級的產業鏈條了。
僅今年第一季度，德陽市便有104個重大項目集中開工，總投資198.5億元。“階段性用工需求巨大，工業服務、維修等行業急需技術工人。”市招商局有關部門負責人表示，市內一些重型裝備企業成立了服務事業部，中小企業與裝備龍頭企業在專業化、精細化等方面也有所增強，這些均需要大量的人力支撐。
另一方面，技能停留在基礎層面的大量農民工，則感受到了就業壓力。“沒有過硬的本事，工作真是越來越難找了。”之前只參加過普通紡織工藝培訓的農民工張迅表示，隨著工業化提檔升級，只有傳統工業技能的農民工已不再“吃香”。
“一方面，我們有較為富余的人力資源；另一方面，產業升級造成了大量技工崗位缺人。”李世琪認為，發展長效的農民工培訓機制，正當其時。
校企共建，下訂單定向培養
上世紀50年代，德陽的工業建設開始起步，同時引領了各類技工、中專學校的興辦熱潮。這個390萬人口的地級市，如今擁有兩所應用型本科學院、6所高職學院、18所中職學校。“這些都是智力富礦，在培訓產業工人的過程中可以充分利用。”市教育局信息中心主任熊偉表示，在農民工培訓的模式上，市里早已探索了校企共建。
生產世界一流的500噸三峽轉輪、研制8萬噸大型模鍛壓機……該市每一個大中小項目的關鍵環節，都能見到職業技術院校培訓學員的身影。“與職業院校合作，企業可以要人來人，要技術來技術。”一家當地企業的人力資源負責人說。
據統計，近10年來，德陽中高職院校總計為德陽企業輸送技術工人10萬余名，其中相當一部分是“返校”農民工。如今，校企共編教材、共建企業兼職教師人才庫、共研項目、冠名辦班、短期代培等機制，已經成為了常態。
市就業局農民工培訓項目負責人韓毅表示，借助職業院校培訓農民工，有利于推行“訂單式”“菜單式”定向培養。比如近期，東方電氣就與該市四川工程職業技術學院合作，“下單”培養15名電焊技工。“職業院校共設置237個專業，完全可以推行校中廠、廠中校，實現學生教學、實訓、生產緊密銜接。”韓毅介紹，全市各個職業院校共有校內實訓基地260余個，可謂農民工技能成長的“搖籃”。
“農民工培訓，超過一半的時間在‘真刀真槍’操練。”四川建筑職業技術學院院長李輝表示，由于實訓課占到培訓課程的60%，培訓一結束，農民工就可以直接上崗。
撥付補貼，得考核培訓實際效果
“學不到真本事，去培訓豈不是耽誤時間？”在外打工3年多的王有成，起初很是疑惑。
他的疑惑在進入培訓班后迅速化解。他所在的培訓學校，引入了現代學徒制，不僅有“老師傅”幫帶，而且第一學期在企業學習3周，第二學期在企業學習6周，第三、四、五學期在學校理論學習3周，其他時間都在企業學習。
“學到的都是硬本領。”王有成在培訓結業時，信心滿滿地走進招聘現場，很快便成為一家企業的機械師。
“德陽大部分中職學校，普遍采用‘校中廠’等教學工廠模式，將現代工廠的經營、管理理念引入學校，為參加培訓的農民工提供與企業相似的培訓環境和學習環境。”韓毅介紹，學校按工廠模式辦，使參訓農民工得以在一個近乎真實的環境中學習各種知識和能力，一進入企業就能獨當一面。
“農民工培訓的課程設置，不能天馬行空，必須結合市場。”市就業局調研室負責人表示，為了摸清農民工急需的培訓技能，就業局曾對全市處于16—60歲勞動年齡段的農村勞動力進行全面調查統計，按照知識及技能狀況、轉移就業方式等12項信息，進行詳細登記，建立了農村勞動力資源變化及轉移就業人員動態管理數據庫，這使得管理部門掌握了農民工的職業技能培訓意愿、職業資格鑒定需求等信息。
“辭了工作去培訓，吃住的費用咋解決？”農民工李金成的擔憂是普遍的。由于是免費培訓，財政補貼成為農民工關心的重要話題。目前，德陽市提出“標準額度高，參訓零費用”的培訓模式，對參加技能提升培訓取得高一級別的職業資格證書的，給予從中級工1100元到高級技師甲類6000元的多檔次補貼。
“有實際效果，才是硬道理。”韓毅表示，由于是財政買單，農民工培訓的錢必須要“花在刀刃上”。
他告訴記者，管理部門根據市場需求，確定全年培訓工種和數量，通過招標的方式，落實承擔任務的職業院校，并分別與培訓機構簽訂培訓協議。
在培訓中，還要會同財政部門對每期培訓進行不少于兩次的、不提前打招呼的實地核查，了解培訓計劃實施情況、教學質量和培訓效果，現場填寫職業培訓核查情況表。在抽查中發現不按教學計劃教學的，將責令限期整改，拒不整改或整改不符合要求的，取消本期培訓班申報培訓補貼資格。
在培訓后，培訓機構書面提交職業技能鑒定及結業考核申請，考核組對學員的理論和實操進行統一考試考核合格后，按規定撥付培訓補貼。
“管培，還得管用。”祝磊作為當地一名職業院校校長，曾多次參與農民工培訓項目競標，他深知培訓效果對于培訓項目驗收的重要性。“培訓一人就業一人，就業一人培訓一人”，是當地農民工培訓機構的普遍口號。
