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2024年11月22日
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盡管《住房公積金管理條例》的修訂工作仍在進行當中，但這并不影響對住房公積金的從嚴監管。特別是在部分城市房地產市場熱度逐漸攀升，住房公積金支持全國房地產去庫存的背景下，住房公積金的支取已經呈現出快速增長的態勢。
住房和城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）已經要求各級地方政府，以月為單位，分別詳細上報住房公積金繳存使用情況、住房公積金銀行存款情況、住房公積金繳存提取情況。并且將上報的日期時間限定在次月10日之前。這些數據將不對社會公示。
除此之外，住建部還要求地方政府按照年度為單位，報送住房公積金管理機構情況、監管機構情況、決策機構情況、人員結構情況、年度信息披露情況等。其中，住房公積金年度信息，將對社會公示。
按月報送
“從今年開始，我們就是按照部里面的要求，開展住房公積金相關信息的報送工作的。”8月10日清晨，一位地方住房和城鄉建設廳的內部人士告訴《中國經營報》記者。從2015年年底開始，他們就接到了多張住房公積金有關情況的報表，住建部要求地方住房和城鄉建設職能部門，按照這些表格，規范報送住房公積金信息。
規范報送住房公積金信息的工作，包括16張報表，由不同的地方住房和城鄉建設系統、職能部門填報。這16張報表按照報送周期的要求，可以分為三大類，即年報、季報、月報。這其中，須按月報送的報表有三張。
多位參與該項工作的地方職能部門人員告訴本報記者，被要求按月報送的三張報表，實際上是關于住房公積金最為關鍵的信息部分。這三部分內容分別是，住房公積金繳存使用情況、住房公積金銀行存款情況、住房公積金繳存提取情況。
按照住建部的要求，這三張報表須先匯總至各省、自治區住房和城鄉建設廳；直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理中心，而后上報住建部。對于上報時間，住建部亦有明確要求，為次月10日之前，報送方式為通過網絡報送。
上述三張表格的填報單位，則集中在基層一級政府。住房公積金繳存使用情況、銀行存款情況、繳存提取情況由設區市和新疆生產建設兵團住房公積金管理中心，以及未設區市的實現統一的住房公積金管理機構填報。
住建部曾向地方政府強調，上述信息報送工作系按照《統計法》的有關規定進行，統計報表必須真實、準確、完整、及時，不得提供不真實、不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。
內容具體
被要求月報的住房公積金繳存使用情況、銀行存款情況、繳存提取情況，科目劃分十分細致具體。基本上可以涵蓋地方所有住房公積金的細節情況，對于報送地住房公積金的繳存、使用、支取情況、潛在風險等，都能有較為直觀的了解和掌握。
“確實科目非常細，比如在住房公積金繳存使用情況的報表中，細致到了上期末與本期的單位賬戶數、上期末與本期的實際繳存額、個人提取額等關鍵信息，特別是還有本期末封存賬戶數這些科目信息，以前的統計工作是沒有這么細致的。”前述地方住房和城鄉建設廳的內部人士告訴記者。
記者了解到，除上述詳細的基本科目情況外，住房公積金繳存和使用情況的月報，還包括對住房公積金的使用、投資方面的詳細信息。比如，月報制度要求報送個人住房公積金貸款本期發放額、本期回收額、本期末貸款總額、本期末貸款余額，同時，還將本期內逾期貸款總額科目單列。
讓地方政府職能部門工作人員感受到較新的要求是，對于住房公積金購買國債的詳細科目信息，也都要求按月報送。其科目具體到國債購買的渠道，“比如，銀行間市場買了多少錢的，證券交易所市場買了多少錢的，銀行柜臺買了多少錢的，以前，都是統計一個總額和余額就可以了。”他說。
多位從事該項工作的地方政府職能部門工作人員反映，住建部要求月報項目的數據，數額部分都必須保留到小數點后兩位。與此同時，在要求對住房公積金銀行存款情況進行月報的過程中，不僅要求區分銀行、金融機構分別分類上報，而且，還要求對賬戶性質進行分類上報。
記者了解到，在住房公積金銀行存款月報中，住建部要求地方政府上報本地住房公積金存款的類型。“比如說，你是存的活期存款還是協定存款，還是一天通知存款、七天通知存款，或者是定期存款，都要分類統計數額，然后報送，非常細致。”前述地方住房和城鄉建設廳內部人士稱。
支出承壓
對于住房公積金的支取，月報制度的分類就更加細致，而且單獨開列了非住房消費提取專欄信息，對出國定居、離休退休、喪失勞動能力與單位解除勞動合同等情況的住房公積金支取，都要做出分類的統計。
住房公積金的支取總量確實在不斷增大。住建部、人民銀行總行、財政部的統計數據顯示，2015年全年，共發放住房公積金貸款312.05萬筆、11082.63億元人民幣，分別比上一年度上漲40.44%、68.01%。
這既與部分城市房地產市場的升溫有關，也與住房公積金的用途不斷調整和完善有關。2015年全年，住建部、財政部、人民銀行總行總計發布了5個文件，放寬租房提取、降低首套和二套自住住房貸款的首付比例，并全面推行異地貸款，提高貸款額度。這些，實際上都客觀上增加了住房公積金的支取額度。
上海2015年住房公積金年報數據顯示，到2015年末，住房公積金資金結余41.7億元人民幣，主要為定期存款，活期為零。北京的住房公積金年報則顯示，到2015年末，定期存款348億元，活期4億元人民幣。兩地年報顯示，北京、上海資金運用率已經分別達到98%和90%。南京市2015年住房公積金年報顯示，南京住房公積金個貸比高達104.58%。南昌住房公積金年報則顯示，南昌借助批量貼息貸款來發放住房公積金貸款。
“住房公積金的支取的確是在不斷提高，這對主管部門而言，確實是一個新的挑戰，一方面，住房公積金要發揮支持城鎮職工購房的作用，這本來就是設立這項制度的初衷所在，但是，又必須確保總體的安全可控，這的確是個新課題。”一位專家向本報記者表示，而及時掌握情況，則是確保實施應對的前提條件。
不過，他向記者強調，不能據此判斷按月上報住房公積金數據與住房公積金的支取壓力有因果關系。
