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農業部辦公廳關于印發《農業部2016年政務公開工作要點》的通知
農辦辦〔2016〕14號
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）精神，根據部領導批示要求，制定了《農業部2016年政務公開工作要點》，現印發你們，請結合本單位實際，認真貫徹落實。
農業部辦公廳
2016年5月11日
農業部2016年政務公開工作要點
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。今年農業部政務公開工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實《政府工作報告》有關要求，結合“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，細化政務公開工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，不斷增強公開實效，進一步提高農業部門的公信力，為全面深化農村改革、加快推進農業現代化提供更加有力支撐。
一、圍繞深化改革推進公開
（一）進一步推進行政審批等信息公開。做好取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項清單。（辦公廳牽頭，各有關司局、直屬有關單位按職責分工分別負責）
（二）推進農產品市場監管公開透明。圍繞加強事中事后監管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執法”。（政法司牽頭，各有關司局按職責分工分別負責）加快推進“農安信用”頻道建設，積極做好與“信用中國”等網站的連接工作，推動信用信息互聯共享。（監管局牽頭，各有關司局按職責分工分別負責）
（三）推進政務服務公開。研究制定加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察。（辦公廳牽頭，各有關司局按職責分工分別負責）推進公共事業單位辦事公開，有關單位年內要制定完善具體辦法，組織編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業和群眾辦事。（各司局牽頭，直屬有關單位按職責分工分別負責）
（四）推進農村土地承包經營權確權登記頒證信息公開。以22個整省推進試點省份的農村土地承包經營權確權登記頒證工作為重點，狠抓確權登記頒證工作質量，著力推進信息應用平臺建設，加大工作督導、調研和指導力度，及時公開指導確權登記頒證工作的相關文件和技術規范，及時公開各地確權登記頒證工作進展情況，穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。（經管司負責）
二、圍繞促進經濟發展推進公開
（一）進一步推進強農惠農富農政策公開透明。圍繞貫徹落實黨中央、國務院關于做好“三農”工作的重大決策部署和中央一號文件、農業部一號文件精神，全面梳理國家深化農村改革、發展現代農業、促進農民增收的政策措施，分專題進行匯總、說明，通過在農業部網站開設專欄、出版政策及解讀匯編等方式集中發布，增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。（政法司牽頭，各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）
（二）推進農業建設投資管理信息公開。落實《農業部建設項目信息公開辦法（試行）》，按照“以公開為常態、不公開為例外”原則，對于我部立項審批的、無保密要求的農業建設項目在申報、審批等環節產生的相關信息及時予以公開，以公開促進建設項目質量提升。（計劃司牽頭，各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）
（三）推進涉農資金信息公開。及時公開經批準的預決算報表及相關說明，嚴格按照財政部的要求，細化預決算公開內容，在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出繼續公開到經濟分類款級科目，并對機關運行經費、政府采購等情況進行說明?！叭苯涃M決算公開細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。（財務司負責）
（四）推進減稅降費信息公開。加大對支持農業小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度。實行收費目錄清單管理，公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據、標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監督。（財務司負責）
三、圍繞民生改善推進公開
（一）推進農業扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大農業扶貧的指導意見、政策措施、產業幫扶、人才培養、資金支持以及工作成效等信息公開力度。（計劃司牽頭，各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）
（二）推進農墾棚戶區改造信息公開。做好農墾棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作，主動發布和準確解讀政策措施，積極引導棚戶區居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。（農墾局負責）
（三）推進農業經濟和質量安全信息公開。每周發布國內批發市場價格和國際農產品價格信息，每月發布國內主要農產品城鎮集貿市場價格和國際市場農產品價格信息，及時發布稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、糖料、油料七大品種國內外市場價格、供需、進出口等監測信息和豬肉、蔬菜、水果等重要農產品市場監測信息。按季度公開全國農產品質量安全例行監測結果信息，及時發布消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關切。（市場司、監管局按職責分工分別負責）
四、圍繞助力政府建設推進公開
（一）積極推進決策公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，并及時反饋意見采納情況。（各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）
（二）推進政策執行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院部署及農業部黨組要求的改革任務、民生舉措，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是公布進展和完成情況。（各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（辦公廳負責）
五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應
（一）主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草司局或單位應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在農業部網站和媒體發布。對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施，應通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。農業部主要負責同志年內解讀重要政策措施不少于1次。加強專家庫建設，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。
（二）積極回應社會關切。要組織做好政務輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及本司局本單位的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發事件時，負責處置的司局和單位是信息發布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發言人”，快速反應、及時發聲。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞發布會。
（三）更好發揮媒體作用。要善于運用媒體發布信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息，要統籌運用媒體做好發布工作。重要信息、重大政策發布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式，做好發布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創造條件安排中央主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。
六、圍繞增強公開實效加強能力建設
（一）提高政務公開工作制度化標準化水平。推進政府信息主動公開基本目錄建設，進一步明確農業重點領域的主體、內容、時限、方式等，提升主動公開的規范化水平。積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。
（二）提高政務公開工作信息化集中化水平。研究制定農業部網站發展指引，充分發揮農業部門戶網站信息公開第一平臺作用，增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強農業部網站數據庫建設，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網站、商業網站的聯動，增強信息傳播效果。辦好農業部公報，著力提升規章、規范性文件的發布質量和時效，并做好網上發布工作，發揮好標準文本的指導和服務作用。加強農業部熱線電話管理，探索運用政府開放日、網絡問政等多種形式，增進與公眾的互動交流。
（三）提高政務公開隊伍專業化理論化水平。要圍繞3年內對農業部機關政務公開工作人員輪訓一遍的要求，制定業務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，增強專業素養，強化公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。
各司局、派出機構、各直屬單位要高度重視，主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作；要確定一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工，并對外公布。政務公開工作納入部績效考核體系所占分值權重不低于4%。各司局、派出機構、各直屬單位要制定具體實施方案或工作措施，明確分工，加強督導，確保各項任務落實到位。有牽頭任務的司局要切實履行職責，協調各方力量，形成工作合力。落實情況要納入本單位信息公開年度工作總結。辦公廳將適時對本工作要點落實情況進行督查，對落實不力、弄虛作假的將予以通報。
