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2024年11月22日
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與高昂的垃圾處理成本相比，極低的違法成本，幾乎是在縱容偷倒行為。除了監(jiān)管力量要給力、執(zhí)法部門要真作為，還要發(fā)揮社會力量和公眾監(jiān)督的作用。
近日有網(wǎng)友爆料，約4000噸來自上海的疑似生活垃圾和建筑垃圾，被偷倒至蘇州太湖西山島，準備傾倒在廢棄宕口堤岸上。蘇州官方最新通報稱，當?shù)鼐揭呀?jīng)介入調查，將一查到底、嚴肅處理。上海方面5日也表示，就垃圾偷運全力配合蘇州調查。
在太湖邊偷倒垃圾，這已經(jīng)不是第一次。新華社記者實地調查發(fā)現(xiàn)，從6月12日到7月1日被查處，每天都有兩三艘三五百噸的運輸船，在事發(fā)地傾倒垃圾。蘇州重要的水源地旁邊，聳立起高高的“垃圾山”。
很難想象，這樣以鄰為壑的偷倒偷排事件，竟發(fā)生在經(jīng)濟社會發(fā)達、執(zhí)法力量較強的長三角地區(qū)?？梢娺@類現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍，甚至形成了利潤驚人的黑色利益鏈。
此前被揭出的異地偷倒垃圾和污染物事件，也佐證了這一判斷：有的把污染物跨區(qū)運到?jīng)]有管轄關系的地方直接傾倒，有的把垃圾運往幾乎不設防的農(nóng)村地區(qū)。而這些污染物的輸出地，不乏北京、上海這樣的大城市。失去監(jiān)控的垃圾和污染物，不僅環(huán)境危害會數(shù)倍放大，還構成對落后地區(qū)的環(huán)境剝削，是嚴重的環(huán)境違法行為。
造成偷排偷倒的主要原因，是大城市污染物處理能力不足，偷倒的成本大大低于處理成本，導致一些地方和企業(yè)心存僥幸，不惜以身試法。根據(jù)我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的，最高可處以20萬元罰款。這還是法律明確規(guī)定的危險廢物和污染物，對于偷運傾倒生活垃圾和建筑垃圾，在司法認定上都存在困難，很難入刑入罪。與高昂的垃圾處理成本相比，極低的違法成本，幾乎是在縱容偷倒行為。
在實際操作中，跨區(qū)偷運傾倒垃圾，往往是以“公共服務外包”的形式進行的，地方部門和企業(yè)付了錢一包了之，接下來如何處理，似乎不用操心，也不用承擔責任。一些專業(yè)公司受利益驅動，所謂專業(yè)處理，就是找個地方隨便倒掉。有鑒于此，加大對偷倒垃圾污染物的處罰力度，讓垃圾生產(chǎn)者和監(jiān)管部門承擔連帶責任，就是必然要求。提高違法成本，才能增強環(huán)保執(zhí)法的威懾力。
跨區(qū)域的偷排偷倒行為，也增加了環(huán)保執(zhí)法的難度，主要是鉆了執(zhí)法地域分割、信息溝通不暢的空子。偷倒的垃圾堆積成山，卻持續(xù)二十來天才被發(fā)現(xiàn)，如果是隱僻的污水偷排、看不見的危險品偷倒呢？可以想見，這里面的監(jiān)管漏洞有多大。
應對跨區(qū)域污染行為，就要打破環(huán)保執(zhí)法地域區(qū)隔，加強環(huán)保信息共享。對每一批垃圾和污染物處理，都要建立臺賬、全程追蹤，不能讓任何污染物處于監(jiān)管視野之外。
要做到這些，除了監(jiān)管力量要給力、執(zhí)法部門要真作為，還要發(fā)揮社會力量和公眾監(jiān)督的作用。比如專業(yè)的環(huán)保機構和社會組織，以及與環(huán)境安全息息相關的本地居民，都可以成為環(huán)保部門的耳目，成為環(huán)保執(zhí)法的支持力量。有這么多雙眼睛盯著，明目張膽的偷排偷倒行為就會無處藏身。
