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2024年11月24日
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東方網記者張海盈3月26日報道：“十二五”城鎮化發展高層論壇今天在滬舉行。國務院研究室副主任黃守宏在主題發言中指出，城鎮化面臨著人口、土地、城鄉發展等諸多不平衡的問題亟待解決，但在推進城鎮化過程中，要切實保障農民的物質利益和農民的權利，否則城鎮化注定不會成功。
“從某種角度來講，中國城鎮化的進程在過去30年，確實解決了快的問題，但仍存在著很多的矛盾和問題”，黃守宏坦言，中國的城鎮化發展在區域布局、結構、城鄉差距等方面都存在不平衡、不協調。黃守宏指出，在中國的城鎮化中，土地城鎮化的速度超過人口城鎮化的速度，但同時根據統計，城鎮化人口里有1.4億農民工沒有享受到城鎮所有的公共服務，“有的專家稱為是偽城鎮化或者說半城鎮化。”
黃守宏提出，城鎮化過程中人口結構存在的不平衡、不協調，使得大量的進入城市的是農村的青壯年，留下的是老年人、婦女和小孩，“這會導致農村老齡化增長的速度大幅度增加，遠遠高于城市，將來就會有未富先老現象的出現。”黃守宏說，這樣會引發很多的社會問題。
對此，黃守宏認為，下一步城鎮化應該首先按照國家的有關政策、法律法規做好頂層設計，明確優先順序和重點任務。此外，要把推進城鎮化戰略的重點放在中小城市、小城鎮。在黃守宏看來，目前大城市的一些產業往中小城市和小城鎮轉移的趨勢越來越明顯，已經具備大力發展中小城市和小城鎮的條件，只要付諸于有力的政策引導，加快中小城市和小城鎮的發展是完全可能，而且是現實的。
黃守宏特別強調說，在城鎮化過程里面，要切實保障農民的物質利益和農民的權利，這是中國改革開放30年之所以取得成功的重要原則，在推進城鎮化進程里面，也應該把這個原則貫徹到推進到每一個過程和每一個環節之中。“如果在城鎮化過程里面，把城鎮化變成了對農民物質權利的剝奪，對農民權益的不尊重上，那城鎮化注定不會成功。”
