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2024年11月24日
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本報訊 北京市規劃部門從今年年初已與河北省政府、地方政府還有天津市頻繁“碰頭”，共同謀劃京津冀規劃藍圖。昨天，市規劃委主任黃艷做客北京城市服務管理廣播《城市零距離》“市民對話一把手”節目時透露，京津冀地區框架規劃將于今年年內出臺。
“這也是京津冀地區規劃首次由政府部門提出明確落在紙面上。” 黃艷表示，目前，沿著北京周邊，有七個河北城市與北京接壤，包括保定、承德、廊坊等，這些地方的規劃均不在一個體系。黃艷表示，因此大的規劃要考慮到建設城市間的基礎設施，將這些城市形成一個整體。例如通過高鐵帶動城市群體的關系，產業布局、生態環境的保護都將進行整體考慮。
黃艷介紹，北京市今年將出臺綠色建筑指標，節能建筑強制性指標要重新提高，北京將率先把指標提高到國際標準。居住建筑節能標準要從55%提高到75%，公共建筑從50%提高到60%以上。另外，行業內以及國家層面在考慮研究目前使用的保溫材料的替代品。
此前，本市住宅項目在土地出讓環節曾提出配建15%的政策性住房，這一比例正在不斷提高。黃艷表示，今年，住宅項目配建政策性住房的比例將達到30%，其中，公共租賃住房的比例將占大頭。
熱點聚焦：北京人口將控制在1800萬 年內出臺京津冀框架規劃
燕郊軌道交通目前正在研究
市規劃委主任稱京津冀框架規劃年內出臺，北京人口將控制在1800萬
一定要是一張圖。因為整個的規劃是一個城鎮體系規劃。
沿著北京周邊，有七個河北城市與北京接壤，包括保定、承德、廊坊等，這些地方的規劃必須成一個體系。
——市規劃委主任黃艷
（北京）市規劃委主任黃艷昨天做客北京城市服務管理廣播《城市零距離》“市民對話一把手”節目時表示，京津冀框架規劃將于今年年內出臺，將形成北京與周邊城市共同發展的一張藍圖。據了解，這也是京津冀地區規劃首次由政府部門提出明確落在紙面上。
從去年開始，京津冀地區的合作發展成為媒體關注的熱點。黃艷昨日說，近兩年北京已經在思考區域規劃如何協調統籌推進的問題。因為從疏解人口、調整人口結構、轉變發展方式、調整產業結構來說，僅僅“就北京、論北京”已經很難有所作為。
黃艷說，國家“十二五”規劃提出了“城市群”的概念，首都圈的發展建設也納入到國家“十二五”規劃。例如大量制造業可能就由河北承擔，北京以生產性的服務業、高端的服務業、高新技術產業為主。
她透露，今年年初，北京市規劃部門已和河北、天津相關政府部門頻繁“碰頭”，共同討論，將京津冀地區規劃“畫入一張圖”。
黃艷說，今年北京已和河北建立起非常好的聯動機制。備受關注的燕郊和北京何時能通上軌道交通的問題，目前也正在研究，“肯定會在提高公共交通能力上做文章，但具體用城際鐵路還是城市軌道交通的方式還在論證之中。”
她表示，該規劃將形成北京與周邊城市發展的一張藍圖，具體名稱正在與國家有關部門協商。大的框架規劃將在今年年內出臺。
亮點：希望人口控制在1800萬
北京城市總體規劃中，對于人口規模是到2020年達1800萬，但去年北京常住人口就已經接近2000萬。
對此，黃艷表示，經濟和產業發展提供大量的就業機會，人口也就隨之增加。
另外，人口規模在城市總體規劃中是一個約束性的指標，要考慮到城市承載能力有多大。“我們希望能夠適當地控制人口，1800萬。”黃艷說。
引導新城不成為睡城
北京的一些新城，由于產業和居住不匹配，被稱之為“睡城”。
黃艷對此表示，北京“十五”期間的一個教訓，就是新城沒有配置好。“比如八通線，人們都愿意去通州住，但功能和產業沒有配置，產業發展慢于住宅，人口越積越多，八通線難以承受。”
她表示，快速交通一定要引導區域的發展。不僅要適當提前建設，而且要和地方發展配置起來，引導起來。
北京最近大量配置公租房。政府配置住房的時候，有很大比例是租，就會引導就業的職工居住在這里。
河北掛牌“環首都辦”
記者昨天從河北省發改委了解到，此前面向河北及京津地區公開選拔的兩名正處級領導干部已赴任上崗，河北“環首都發展協調辦”已掛牌開始運行。
兩個職位分別是河北省沿海地區開放開發工作辦公室主任、河北省加快環首都經濟圈產業發展協調工作辦公室主任，目前上崗的人員沒有來自京津的干部。
今年，北京將研究和一些勞動輸出省份進行勞務合作，研究建立勞務基地，實現定向引入勞動力。
京冀聯手共謀區域經濟升級
繼“打造首都經濟圈”寫入北京市“十二五”規劃后，又被上升為國家戰略，寫入國家“十二五”規劃。河北省圈定涿州市、三河市、香河縣、固安縣等十余個縣(市、區) 加快建設“環首都經濟圈”，在菜籃子、農業觀光、養老、度假等方面全面對接北京。
首都經濟圈 推進京津冀一體化
城市經濟圈是經濟的重心區和增長極。北京市發改委主任張工在接受媒體采訪時表示，“首都經濟圈”被納入國家“十二五”規劃，對促進區域經濟協調發展和優化生產力布局意義重大。
據了解，北京作為“首都經濟圈”的核心城市，將通過“從過去注重功能集聚特別是經濟功能集聚向功能疏解和輻射轉變，從過去更多強調外省市保障北京向主動為外省市提供服務轉變，從過去強調服務首都自身向通過服務區域、服務全國來實現自身發展轉變”三個轉變推動發展。同時，北京將在金融資本、生產性服務業、科技、市場和流通、總部經濟、人才和教育資源、信息、高新技術和現代制造業等8個方面加強對區域的輻射。
張工表示，在“十二五”前3年將盡量加快區域內交通等基礎設施建設，構建1小時、半小時交通圈，建設好北京新機場等重大項目，對能源供應等超前安排，實現人流物流等互通互聯。同時，將研究完善相關利益分配格局和空間規劃布局，使各方面優勢互補，增加產業內在聯系；進一步強化在能源、農副產品供應等方面的穩定合作；加大在生態環境、旅游發展等方面的合作。
據了解，去年7月，北京曾組團到河北考察，并進行了多次座談、協商，并提出要進一步加強與河北省的交流與合作，積極推動京津冀區域協調發展，并簽署了《北京市、河北省合作框架協議》。
環首都經濟圈 多領域全面對接北京
去年10月以來，河北省政府召開加快推進環首都經濟圈工作會議，圈定涿州市、三河市、香河縣、固安縣等13個縣(市、區)加快建設“環首都經濟圈”，并下放部分審批事項，在菜籃子、農業觀光、養老、度假等方面全面對接北京。
河北省相關負責人在接受媒體采訪時表示，環首都經濟圈總體思路是在鄰近北京近1000公里范圍內，建設一個發展特區，“給予比深圳更優惠的政策”，河北將“舉全省7000萬人口之力”，將環首都經濟圈建設作為第一戰略。
記者從《關于加快河北省環首都經濟圈產業發展的實施意見》上了解到，河北總體設想是，在緊鄰北京、交通便利、基礎較好、潛力較大的縣(市、區)打造環首都經濟圈，簡稱“13縣1圈4區6基地”。
13縣(市、區)即涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區、安次區、固安縣；1圈即以新興產業為主導的環首都經濟圈；4區即在環首都經濟圈建設高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示范園區、現代物流園區；6基地即在環首都經濟圈內建設養老、健身、休閑度假、觀光農業、綠色有機蔬菜、宜居生活基地。
這個區域全長9995公里，面積27060平方公里，人口48565萬人，去年這個區域生產總值為1196億元、全部財政收入200億元。
根據實施意見，到2015年，這個區域的主要經濟指標將比2010年翻兩番，地區生產總值由2010年的1196億元達到4784億元，年均增長31%以上，全部財政收入由2010年的200億元達到800億元，年均增長32%；城區總人口由2010年的165萬人達到300萬人，年均增長127%，城鎮化率由2010年的33%上升到60%，年均增長54%。
到2020年，這個區域的主要經濟指標將比2015年再翻一番，地區生產總值達到9568億元，全部財政收入達到1600億元，城區總人口達到400萬人，城鎮化率達到70%。
相關鏈接：京津冀都市圈
京津冀都市圈包括北京市、天津市和河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口8個城市。京津冀城市群是我國特大城市最集中、科技和教育最發達的城市群，是環渤海經濟圈的重要組成部分，但對帶動環渤海區域經濟發展的龍頭作用未能充分發揮。
