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2024年11月24日
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中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司城市資源和工程咨詢事業(yè)部營銷總監(jiān)
作為一名營銷、策劃高手，劉凱行事上的低調(diào)與成就上的高調(diào)形成反比，一如他內(nèi)心的謹(jǐn)微與做事的大氣形成的對比。在成功推出豐臺總部基地經(jīng)濟之后，他只身來到了中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司，開始攀登自己人生的另一座高峰！
產(chǎn)城一體化是城市發(fā)展的方向
城市作為經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的綜合產(chǎn)物，在人類社會的發(fā)展歷程和人類文明史上扮演著非常重要的角色。劉凱認(rèn)為，城和市，是先有市后有城，市就是產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)才帶來城市化，才推動中國現(xiàn)代化進程，產(chǎn)業(yè)化達到一定程度，會對城市化帶來新需求，反過來，只有產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，才有人口的聚集，有了人的城市發(fā)展才可持續(xù)。
劉凱直言，回顧建國以來我國的城市化歷程，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，只有保持城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展。總體上來說，60余年來，中國歷經(jīng)了“非城市化的工業(yè)化”到“工業(yè)化促進城市化”的認(rèn)識進步。
1958年——1979年期間，我們走的是工業(yè)化“單兵冒進”，城市化停滯不前甚至一度倒退。1980年代開始的“民工潮”，始作俑者就是沿海開放帶來的工業(yè)化浪潮，催生一批新興城市。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的城市化——“過度城市化，是城市化的夢魘！健康的城市化必然產(chǎn)生新的需求。
一段時間以來，我國城市化主要圍繞打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口進城而快速發(fā)展的。城市與經(jīng)濟發(fā)展投融資體制和渠道的不同，造成城市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。城市化水平落后于工業(yè)化水平約15%，工業(yè)化的孤軍深入缺乏可持續(xù)的城市化支撐。
“正因如此，在中國的城市化進程中，應(yīng)該考慮如何把城市化和產(chǎn)業(yè)化相銜接，產(chǎn)城一體化才是城市發(fā)展的正確方向。絕不能說城市化就是房地產(chǎn)化。城市化進程當(dāng)中，房地產(chǎn)僅是其中的一個產(chǎn)業(yè)，它是伴隨著第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有效的形成和聚集，才能夠健康發(fā)展。”
他坦言，在我國當(dāng)前城市化進程中，一些地方政府過度追求農(nóng)村人口城市化，過于強調(diào)人口的聚集，忽視了城市的產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化功能的協(xié)調(diào)完善。造成城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城市生態(tài)環(huán)境脆弱、城市的公共服務(wù)設(shè)施落后，這些都嚴(yán)重制約城市的可持續(xù)發(fā)展。
積極推進規(guī)劃體系和投融資理念創(chuàng)新
劉凱認(rèn)為，目前市場上有一種極大的沖動在建立和擴充新城市，針對這一問題，他提出兩個破題的途徑：積極推進規(guī)劃體系和投融資理念的創(chuàng)新。
他表示，在產(chǎn)城一體化視角下，城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略定位是站在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，依托建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)勢，組合城市、金融資源，有效降低資金、政策風(fēng)險，為客戶提供城市資源優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項目的投資、建設(shè)、運營等服務(wù)。
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃體系，強調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃、城市規(guī)劃綱要、城市總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)的相融合，但是在城市這個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和生活需求不明確的前提下，城市快速發(fā)展的要求帶來急功近利的輕社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重用地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的缺陷不可避免。
他直言，從規(guī)劃到項目建成是城市發(fā)展集成供應(yīng)商的業(yè)務(wù)鏈條。“應(yīng)該說，經(jīng)營這樣的業(yè)務(wù)鏈條要求企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、自身業(yè)務(wù)鏈條長、行業(yè)整合能力強。目前在國內(nèi)，很難有企業(yè)能夠完全整合出完整的城市發(fā)展集成體系。”
“傳統(tǒng)的城市規(guī)劃體系，是一個相對封閉在建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域的工作體系，對于咨詢策劃公司，很難有參與的機會。產(chǎn)城一體化理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃，充分強調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的研究成為城市規(guī)劃的一個重要前提。這樣，給從事產(chǎn)業(yè)研究、發(fā)展、建設(shè)的機構(gòu)帶來大量的參與機會。”
目前很多中小城市財政透支現(xiàn)象極其嚴(yán)重，如何用開發(fā)性金融帶動新城市發(fā)展？劉凱給出的答案是積極推動投融資理念的創(chuàng)新，通過資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化等方式來解決。
他說，目前城投資金來源主要以銀行信貸為主, 其他金融方式如上市融資、信托融資、債券融資以及基金融資等占比較小。而在1998 年以前， 銀行房地產(chǎn)信貸的主要對象是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，1998年以后才擴展到個人住房消費信貸。可見我國城投融資以債權(quán)融資為主，股權(quán)融資比例較小， 融資格局較為單一。
在制度完善、市場建設(shè)沒有到位的前提下，現(xiàn)行城投平臺的作用和功能，集中表現(xiàn)在政府財政支撐的銀行融資平臺。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市建設(shè)的過度擴張，過度透支財政支付能力，財政透支的風(fēng)險勢必轉(zhuǎn)嫁到銀行頭上。“坦誠地說，許多地方的城市建設(shè)融資面臨極其嚴(yán)重的資金瓶頸。城市建設(shè)的投融資創(chuàng)新迫在眉睫。”
劉凱表示，在制度完善的條件下，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、污水、原水、垃圾處理、城市交通等這些公共服務(wù)產(chǎn)品，可以轉(zhuǎn)換為投資品吸引社會資金。如BT、BOT、PPP、ABS、TOT、PFI等均可成為項目融資的手段，關(guān)鍵是在制度完善條件下建立合理的經(jīng)營模式創(chuàng)新。
他預(yù)計，在社會投資品缺乏、流動資金寬裕的情況下，資產(chǎn)證券化、項目債券、政府債券等將成為下一步城市建設(shè)融資的有效手段。
力爭成為城市發(fā)展綜合集成供應(yīng)商
劉凱自豪地說，作為世界500強——中化集團旗下全資子公司，中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司勇于承擔(dān)自己的社會責(zé)任，非常關(guān)注城市化進程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他表示，相對其它企業(yè)，中化招標(biāo)具有自己獨到的從事城市業(yè)務(wù)的核心競爭力。
首先，中化集團是世界500強的特大型中央企業(yè)，集團有產(chǎn)業(yè)投資的需求。當(dāng)前，地方政府非常重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中化集團受人尊敬的聲望和自身產(chǎn)業(yè)投資的能力，能夠為地方經(jīng)濟發(fā)展起到示范推進作用。
其次，集團金融平臺融資能力強。依托外經(jīng)外貿(mào)，中化集團搭建了除銀行外的信托、證券、保險、租賃、基金等金融架構(gòu)，這是許多企業(yè)集團非常羨慕的能力。
最后，具有項目落地實施階段的工作能力。中化國際招標(biāo)公司在城市品牌宣傳、工程管理、招投標(biāo)采購領(lǐng)域有很好的聲望和優(yōu)秀業(yè)績，使得我們在城市公用工程、污水處理、垃圾發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)咨詢、工程領(lǐng)域有較高的競爭力。2010年城博會的成功舉辦，讓中化招標(biāo)公司在城市資源整合利用方面建立了一個高端平臺。招標(biāo)采購是我司的“老本行”，在城市發(fā)展的工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域也有較強的綜合實力。
此外，集團還是國資委確定的地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)的18家央企之一，方興地產(chǎn)在業(yè)界具有良好的品牌效應(yīng)。
“正因為具有這些獨到的優(yōu)勢，我們城市資源和工程咨詢事業(yè)部將自己的工作定位為：整合資源，以區(qū)域規(guī)劃、尤其是區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為切入，金融、地產(chǎn)、工程和招標(biāo)業(yè)務(wù)全面聯(lián)動，力爭成為城市發(fā)展的綜合集成供應(yīng)商。”
劉凱表示，他們目前的工作重點主要集中在兩方面，一個是新城建設(shè)——新城建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；另一個就是舊城改造——舊城中老舊工業(yè)企業(yè)的搬遷改造。
就產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，中化能為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、投融資規(guī)劃及中介、重大項目規(guī)劃及策劃、招商引資策劃及中介、城市及園區(qū)品牌策劃、市政公用項目建設(shè)管理、重大工業(yè)項目建設(shè)管理、招標(biāo)采購等提供服務(wù)。
在老舊企業(yè)搬遷改造方面，中化可以為企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位、新廠房規(guī)劃可研、工業(yè)廠房的建設(shè)管理、原址商業(yè)開發(fā)規(guī)劃定位、商業(yè)開發(fā)項目建設(shè)、商業(yè)項目的招商咨詢、成套設(shè)備招標(biāo)采購等供服務(wù)。
而在具體的服務(wù)形式上，“我們主要采取長短線業(yè)務(wù)相結(jié)合進行，長線業(yè)務(wù)主要是指從前期規(guī)劃到后期工程管理及招標(biāo)采購的全業(yè)務(wù)鏈；短線業(yè)務(wù)主要是指上述業(yè)務(wù)鏈條中，客戶所需要的任何一個環(huán)節(jié)，尤其是規(guī)劃定位、項目融資、工程管理等”，劉凱最后如是說。
