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2024年11月22日
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繼取消收取人事關系及檔案保管費后，13日，人力社保部出臺的《人力資源社會保障部關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》中進一步要求，不得將參加社會保險、職稱評審等業務與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費行為。同時，為避免“奇葩證明”、“循環證明”，《意見》中要求對辦理公共服務事項所需證明材料和手續進行全面清理。
要對辦理公共服務事項所需證明材料和手續進行全面清理
《意見》指出，各級人力資源社會保障部門要對辦理公共服務事項所需證明材料和手續進行全面清理，凡沒有法律法規或規章依據的證明和蓋章環節原則上予以取消；確需申請人提供的證明材料，要嚴格論證，聽取各方面意見，并作出明確規定，必要時履行公開聽證程序；可通過部門內部、系統內部或與其他部門信息共享獲取相關信息的，不要求申請人提供證明材料；可通過社會保障卡獲取基礎信息的，不要求申請人提供相關證明或填寫有關表格；探索“告知+承諾”辦理模式，由辦事部門告知申請人應當符合的條件和虛假承諾應負的責任，申請人知曉條件要求并書面承諾符合相關條件要求、承諾承擔違約責任后，辦事部門先予以受理，提高辦事效率。
在規范和簡化公共服務流程方面，《意見》指出，對符合條件的失業人員及時辦理失業登記，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。積極推動社會保障卡加載就業失業登記信息電子記錄。
杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費行為
《意見》再次強調嚴格落實取消收取人事關系及檔案管理費的規定之外，還首次提到不得將參加社會保險、職稱評審等業務與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費行為。據了解，之前不少存檔機構的做法是接收檔案的同時，也要同時在該機構繳納社保，否則不予存檔。同時，還將推進人事檔案信息化建設，啟動全國流動人員人事檔案基礎信息庫建設工作，逐步實現檔案基礎信息異地查詢。
從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象
同時，為從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象，將加強異地業務系統建設。有效提升社會保險關系轉移接續、異地就醫結算、異地領取待遇資格認證等異地業務的經辦效率，進一步方便參保人就近辦事；加快基礎信息庫建設。2017年完成部、省兩級社會保障卡持卡人員基礎信息庫建設，實現基礎信息的統一管理和聯動共享；推進社會保障卡應用。2017年實現社會保障卡跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通。2020年實現持卡人口覆蓋率達到90%。
