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2024年11月24日
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“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期；以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局；以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。黨的十七屆五中全會的這些重要論述，為實現經濟社會科學發展指明了前進方向，也對各行各業的工作提出了新的要求。作為重要的國有骨干企業，中國鋁業公司（以下簡稱中鋁）必須認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，在大力調整結構中加快轉變發展方式，在加快轉變發展方式中邁向世界一流，努力為實現我國經濟長期平穩較快發展、奪取全面建設小康社會新勝利作出應有貢獻。
深刻認識轉變發展方式的重要性和緊迫性
縱觀世界經濟發展史，每次重大危機都會帶來需求結構的深刻變化、發展戰略的重大轉變、經濟結構的深度調整和產業分工的重新洗牌。這次國際金融危機也不例外。當今世界，科技進步日新月異，全球經濟結構深度調整，主要國家紛紛出臺搶占未來發展制高點的政策措施。客觀形勢的發展變化，要求包括中鋁在內的我國企業從戰略高度深刻認識轉變發展方式的重要性和緊迫性，切實把這件關系全局和長遠的大事抓緊抓好。
應對世界需求結構變化和經濟結構調整的需要。國際金融危機爆發后，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，各種形式的貿易保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我國有色金屬行業面對嚴峻挑戰，迫切需要加快轉變發展方式。首先，美歐等發達國家和地區開始減少消費、增加儲蓄，減少進口、促進出口；而在國際低端市場，其他發展中國家的產品正在以更加低廉的價格替代我國產品，一批新的生產型國家快速崛起。這可能影響我國加工制造業的出口，進而加劇國內有色金屬行業的產能過剩問題。其次，資源富集國大打資源牌，一方面采取措施強化自己在國際資源市場的話語權和控制權，另一方面對其國內資源開發提出更苛刻的條件，包括增加資源稅、提高資源就地加工比例、限制礦產品出口等。這使我國企業實施“走出去”戰略和擴大礦產資源進口變得更加艱難。第三，著眼于搶占世界經濟未來發展的制高點，很多國家都在積極調整經濟發展戰略，紛紛把新能源、新材料、節能環保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業發展重點，新的技術壁壘正在形成。我國企業如果不加快技術更新和產業升級，就有可能在這一輪國際競爭中落伍甚至被淘汰。
落實中央加快轉變經濟發展方式戰略部署的需要。改革開放以來，我國經濟發展取得巨大成就，經濟總量和進出口總額躍居世界前列，但也面臨一些突出矛盾和問題，如經濟增長的資源環境約束強化、投資和消費關系失衡、科技創新能力不強、產業結構不合理等。這些矛盾和問題集中起來就是經濟發展方式還比較粗放。這次國際金融危機對我國經濟發展造成重大沖擊，表面上看是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。正是基于這種認識，中央作出加快轉變經濟發展方式的重大戰略部署，并強調加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。有色金屬行業為加工制造業提供重要原材料，是關系國民經濟命脈的行業之一，其健康發展對國民經濟長期平穩較快發展具有重要意義。有色金屬行業及其企業貫徹落實中央的戰略部署，加快轉變發展方式，不僅有助于推動我國加快轉變經濟發展方式，而且有利于提高自身發展的質量和水平。
提高我國有色金屬行業可持續發展能力的需要。在國際金融危機中，我國有色金屬行業受到很大沖擊，長期存在的資源短缺和產能過剩兩大突出問題暴露無遺。改革開放以來特別是近年來，伴隨我國經濟社會快速發展，我國有色金屬行業進入高速發展階段，10種常用有色金屬產量連續8年居世界第一。但這種高速發展背后卻隱藏不少問題，如質量和效益不高、競爭力不強，資源的對外依存度越來越高，發展的可持續性難以保證等。以鋁為例，2010年我國生產氧化鋁3000萬噸、電解鋁1600萬噸，分別占世界總產量的38%和40%，氧化鋁和電解鋁產能過剩率雙雙超過30%，而我國鋁土礦產資源儲量只占世界總儲量的2.3%。產能的快速增長，使我國本已緊缺的鋁土礦產資源更加不堪重負，依賴進口就成為必然。2010年，全國鋁礦石進口量超過3000萬噸，其對外依存度超過50%。這些情況表明，如果不加快轉變發展方式，我國有色金屬行業的可持續發展就會在產能過剩和資源短缺兩面擠壓下步履維艱。
瞄準結構調整這個主攻方向
企業是加快轉變經濟發展方式的主體。目前，對企業來說，面對復雜多變的國內外環境，加快轉變發展方式既是挑戰又是機遇，誰行動早、轉變快，誰就能夠在未來發展中占據先機。中鋁作為我國重要的國有骨干企業和最大的有色金屬企業，有責任率先加快轉變發展方式，有責任為實現我國經濟長期平穩較快發展提供資源保障。
那么，企業轉變發展方式轉什么呢？首先是轉變增長的動力和途徑，由主要依靠投資驅動向主要依靠創新驅動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、管理優化和勞動者素質提高轉變；其次是轉變生產方式，由傳統生產方式向新型工業化生產方式轉變，實現生產規模、速度、結構、質量、效益、環保的有機統一，以最少的投入獲取最多的產出、最大的效益。實現這種轉變，要靠結構調整。結構調整是企業轉變發展方式的主攻方向。企業只有在投資結構、產業結構、產品結構、技術結構等方面進行全面調整，才能真正實現發展方式的轉變。
把結構調整作為轉變發展方式的主攻方向，要求企業立足當前、著眼長遠，研究制定切實可行的思路和對策。通過認真分析國內外經濟形勢和我國有色金屬行業發展狀況，中鋁于2009年下半年提出了結構調整的具體方案，明確兩個重點和兩項要求。兩個重點就是實施戰略轉型和產業轉移——戰略轉型：加快“走出去”步伐，努力獲取鋁土礦、銅礦、鐵礦石、焦煤等重要礦產資源，由單一鋁業向綜合礦業轉型，為公司可持續發展和國家經濟發展提供可靠的資源保障；產業轉移：把握在全球經濟分工中的新定位，努力創造參與國際經濟合作和競爭新優勢，深化國際資源互利合作，積極實施資本、技術和服務輸出并帶動相關設備、材料和勞務出口，把一部分氧化鋁、電解鋁產能轉移到資源能源富集而且經濟發展迫切需要的國家和地區，在服務我國經濟發展的同時服務全球經濟發展。兩項要求就是實施全方位調整和深度調整——全方位調整：遵循有色金屬行業發展的規律，按照國家產業政策和行業調整振興規劃的要求，在產品結構、產業結構、布局結構、技術結構、工藝結構、投資結構、資產結構、能源結構、管理結構、組織結構等各個方面進行調整；深度調整：深入貫徹落實科學發展觀，突破思維定勢、突破傳統、突破自我，高起點、高標準、高質量地進行調整，真正實現產業優化升級和市場競爭力提升。
建設世界一流礦業公司
有色金屬行業的可持續發展關系國家經濟的安全和發展，其競爭力關系國家競爭力。為進一步履行好應當肩負的經濟責任和政治責任，中鋁提出了“建設最具成長性的世界一流礦業公司”的中長期發展目標。所謂“最具成長性”，在表現上指的是業務利潤增長快、市場拓展空間廣、人才技術儲備足、行業引領作用大、企業品牌形象好，在內涵上指的是科學管理能力強、技術創新能力強、資源控制能力強、國際經營能力強、市場競爭能力強。所謂“世界一流礦業公司”，指的是具有全球領先的產業規模和穩定的增長潛力，掌握較多的重要礦產資源并擁有相當的市場話語權；經營和管理機制先進，技術、人才的擁有量和產品、服務成本的競爭力以及品牌、形象、企業文化的影響力都達到世界一流水平。實現這個目標，要求中鋁加快轉變發展方式，加快推進結構調整。
加快推進產業和產品結構調整。按照“優化發展鋁、優先發展銅、整合發展稀有稀土、跨越式發展煤炭和鐵礦石、積極發展工程技術、選擇性發展新興產業、加快推進海外開發、拓展全球貿易和確保國防軍工、國家重大科技工程材料供應”的思路，大力推動產業布局向資源能源富集區和消費市場密集區轉移，產品向高質量、高技術含量、高附加值、高市場競爭力轉變。具體措施是，加大資源勘探、獲取和開發的力度，與國家及相關省市地質勘探單位合作，加強礦產資源勘探；與國際大公司合作，組建合資勘探公司，實施重點成礦區帶整裝勘查重大找礦工程。
加快推進運營和管理結構調整。按照“生產向符合低碳經濟要求的安全、清潔、節約、低排放、循環利用轉變，管控模式向戰略型管控轉變，管理向精細化、集約型、高效率轉變，經營方式向煤電鋁一體化轉變”的要求，大力加強“三基一控”（基層建設、基礎工作、基本功訓練和內部控制），扎扎實實強化管理，提升運營水平。具體措施是，通過壓縮管理層級、精簡機構和管理人員，破解長期困擾國有企業的“干部能上不能下、職務能高不能低、收入能升不能降”這三大難題。
加快推進技術和工藝結構調整。按照“科技興企”的方針，加強科技創新及其成果的產業化應用，依靠科技創新提升核心競爭力。具體措施是，以促進節能減排、提質降耗、降本增效、循環利用為重點，加大實用技術和前瞻性技術的研發力度，加大選礦拜耳法、氧化鋁后增濃技術、綠色冶金技術等自主研發新成果的應用力度，加快推進產業優化升級；著眼于為國家重大科技工程提供材料保障，積極開展特種合金研制；適時進入新能源、新材料等戰略性新興產業領域，重點研發太陽能光伏合金板帶材、新能源汽車動力電池用合金板帶材等新產品。
（作者為中國鋁業公司總經理、黨組書記）
