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2024年11月24日
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3月14日上午，十一屆全國人大四次會議批準了“十二五”規劃綱要，中原經濟區正式納入“十二五”規劃綱要！
會議閉幕的當天下午，財政部財政科學研究所、中國財政學會在北京召開了“中原經濟區建設財稅政策研討會”（如下圖）。來自國務院發展研究中心、國家發改委、財政部、國家稅務總局、中國社科院、中國人民大學、中央財經大學等財政領域的專家學者“群賢畢至”，力挺中原經濟區建設，呼吁國家財稅政策多多給予支持。
財稅政策是“真金白銀”
來自中央的財稅政策支持，已被證明是推動區域優先發展最有效的手段之一。改革開放三十年，正是區位優勢和政策支持成就了我國東部沿海地區的經濟奇跡。
省財政學會《關于爭取中央支持中原經濟區建設財稅政策的初步構想》中指出，從目前中原經濟區的實力來看，依靠自身力量難以達到中原經濟區所要實現的目標定位，迫切需要中央財政的支持。
“解決中原經濟區全面小康問題，既需要中央財政給予財力支持，同時也需要中央財政賦予一些實實在在的財稅政策，提高中原經濟區內的發展能力。”在昨日召開的“中原經濟區建設財稅政策研討會”上，省財政廳廳長錢國玉提出了請求中央給予中原經濟區財稅政策支持的初步建議。
支持產業轉移，降低一些企業的所得稅率
現狀：中原經濟區是人口稠密的內陸傳統農業地區，光靠自身力量很難順利完成加快工業化、城鎮化的歷史使命。
建議：加大對中原經濟區承接產業轉移的支持力度：一是支持中原經濟區比照皖江城市帶，建立承接產業轉移示范區，對符合產業指導目錄的企業降低企業所得稅率，對縣級及以上人民政府獎勵各類人才的獎金免征個人所得稅；二是擴大比照西部大開發和東北老工業基地政策執行的范圍，為承接產業轉移創造好環境；三是國家外經貿區域協調發展資金向中原經濟區傾斜。
支持新的經濟增長點，專項資金進行傾斜
現狀：受財力制約，中原經濟區主要人均指標與全國平均水平尚有很大差距，財政對教育、衛生、社保等各方面的保障水平普遍處于全國落后位置。2009年城鎮化率37.7%，低于全國平均水平8.9個百分點。
建議：著眼在中部地區形成新的經濟增長板塊，強化財稅政策支持。一是圍繞中原經濟區關鍵產業技術改造和創新，加大財稅政策支持力度，有關專項資金向中原經濟區傾斜。二是將濮陽、鶴壁、平頂山、三門峽等市列入資源枯竭型城市，給予財力性轉移支付，支持產業轉型。
支持優勢產業，對糧食生產區進行利益補償
現狀：河南2009年人均財政教育支出居第29位，相當于地方平均水平的74%。
建議：著眼中原經濟區在全國發展大局中的優勢，強化財稅政策支持。一是給予專項補助，重點用于推進高速鐵路、城際軌道等跨區域重大交通設施和保稅區等重大開放平臺建設。二是支持完善職業教育綜合改造實驗區財政扶持政策，對企業投資職業教育給予所得稅等稅收優惠，將農民工隨遷子女及時納入公共教育體系。三是打造全國性公共文化建設示范區，相關專項資金傾斜。四是建議中央提高公共租賃房建設補助標準，引導農民工在中原經濟區建設中轉化為城市市民。
此外，對中原經濟區率先建立糧食生產區利益補償機制。建議國家通過企業所得稅返還等方法，促進糧食加工業向中原經濟區布局。
遵循區域經濟規律，建議組建中原銀行
現狀：目前，河南人均一般預算支出水平只有全國地方平均水平的65%左右，在31個省份中最低。
建議：遵循區域經濟發展規律，強化財稅政策支持。一是金融方面，建議國家支持河南組建中原銀行，改變中原經濟區沒有省級地方性銀行的局面。二是財政方面。建議國家增加均衡性轉移支付總體規模和對中原經濟區的補助力度。
