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2024年11月24日
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國家發(fā)改委日前提出，今年將全面落實(shí)居住證制度。記者注意到，目前，河北、吉林、天津、江西等地已正式出臺(tái)本地居住證具體實(shí)施辦法。觀察可見，各地居住證可以享受待遇的“含金量”不一。
多地居住證實(shí)施辦法出爐
國務(wù)院去年12月公布《居住證暫行條例》，條例要求，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
“居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。”國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林19日在新聞發(fā)布會(huì)表示，將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步督促各個(gè)地方，全面準(zhǔn)確把握好國務(wù)院居住證制度條例的要求，出臺(tái)本地居住證條例的實(shí)施辦法，不能打折扣。
中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，河北、吉林、天津、江西等多地相繼出臺(tái)實(shí)施了本地居住證具體實(shí)施辦法。北京、甘肅等地的居住證實(shí)施辦法也結(jié)束了征求意見。
其中，《江西省居住證制度實(shí)施細(xì)則》自4月20日起施行；《天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細(xì)則》自4月18日起實(shí)施；《吉林省居住證管理辦法》自4月15日起施行；《河北省居住證實(shí)施辦法(試行)》也于2月份印發(fā)實(shí)施。
各地居住證“含金量”不一
《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人可以享受6項(xiàng)基本公共服務(wù)和7項(xiàng)辦事便利，并要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
觀察各地的居住證具體實(shí)施辦法，其“含金量”各異，但與國家版的規(guī)定相比，其提供的公共服務(wù)和便利的范圍均有不同程度擴(kuò)大。
其中，河北省居住證持有人可享受8項(xiàng)基本公共服務(wù)和8項(xiàng)便利；吉林省居住證持有人可享受6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利；江西省居住證持有人可享受7項(xiàng)基本公共服務(wù)和8項(xiàng)便利。
中新網(wǎng)記者注意到，多地在居住證的待遇清單中增加了子女可在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉谋憷⒚鞔_了相關(guān)條件和要求。
如，河北規(guī)定，子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時(shí)具有兩年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，可以參加高考；江西規(guī)定，子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中階段教育并取得學(xué)籍、畢業(yè)時(shí)具有2年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，可以參加高考；吉林省規(guī)定，與居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規(guī)定的，可以在居住地參加普通高級中學(xué)和普通高等學(xué)校的招生考試。
不同城市落戶條件不同
中新網(wǎng)記者注意到，多地在居住證辦法中提供了落戶通道，并明確了不同的落戶條件。
以河北為例，針對不同類型的城市，河北確定了不同的落戶條件。其中，在城區(qū)人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)，具有合法固定住所，或具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>
而在城區(qū)人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺(tái)市市區(qū)，只要有合法穩(wěn)定住所，即可申請辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇Ｊ锥贾苓叺睦确皇惺袇^(qū)可根據(jù)實(shí)際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。
北京則明確提出將建立積分落戶制度。根據(jù)《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》，申請人參加積分落戶應(yīng)同時(shí)符合五個(gè)條件 ：持有北京市居住證；年齡不超過45周歲；在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上；符合本市計(jì)劃生育政策；無違法犯罪記錄。
“不同城市的積分落戶做法也不一樣，各地一般會(huì)根據(jù)自身城市承載力的情況，來制定或?qū)捇蚓o的落戶條件。”國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林19日在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，總的感覺是大多數(shù)城市設(shè)定的條件和門檻過于嚴(yán)格或過高，使得很多想進(jìn)城的農(nóng)民工無法落戶。希望未來通過工作，使得一些城市降低門檻，放寬條件，讓有意愿落戶的人能夠真正落戶。
