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2024年11月24日
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有時候，民意就如同任人打扮的小姑娘，就如同酒肆外面的招牌——需要的時候拿出來晃一晃，需要哪一個就拿出哪一個。
4月10日起，湖南鳳凰古城景區暫停148元的“圍城收票”。3年前，出臺“圍城收票”政策時，媒體一片反對，商戶和居民聚在碼頭抗議，可反對聲浪根本無法撼動官方決心，在抓走幾個“鬧事”群眾之后，“進城費”果斷開始收取。
3年后突然取消，理由是“順應民意之舉”。可仔細分析，事情恐怕沒這么簡單。
3年來，政府從門票中收取的費用超過40%，而現在，根據湖南省取消行政事業型收費中的“資源有償使用費”“宣傳促銷費”，以及國務院停征價格“調節基金”的規定，政府再想收到同比例的收入，已經做不到了，跟資方也無法達成共識。好處沒有了，也就沒了收下去的動力。另一方面，3年來當地居民多次請愿、聯名抗議，根據政法部門評估，“如果繼續執行，可能會出現關門歇業、群眾堵塞游道等情況”。沒有甜頭還有麻煩，進城費自然取消——可從資方角度，政府此舉顯然有點任性；從民眾角度，這個糾錯來得太晚。
為什么當初萬千人反對仍然可以圍城收費？無外乎權力太大，民意太小，說一句“游客太多有點亂、收費才能秩序好”就坐地收錢。現在，按照當地政府人士說法，“大量的、多次的上訪，讓鳳凰縣委縣政府感到‘民意不可違’”——好一個民意不可違，可惜它的代價太大了，時間太久了，民眾說服政府的成本太難以承受了——經過這3年，很多商戶已經一蹶不振、心灰意懶。
圍起城墻收錢，是為了“民意”；拆掉收錢“圍墻”，也是為了“民意”。有時候，民意就如同任人打扮的小姑娘，就如同酒肆外面的招牌——需要的時候拿出來晃一晃，需要哪一個就拿出哪一個。“民意”自身應有的韌性、剛性，應得到的敬畏、尊重，都沒有了，像一塊橡皮泥一樣被捏來捏去；沖撞到無法收拾了才不得不回頭，甚至還是在自己無法再吃甜頭的背景之下，我們也就很難“喜大普奔”地談論“被順應”了——想怎么用就怎么用的“民意”，順的是誰的心？
“順應民意”不應總在狠撞南墻后。同在上周末，西安市搞了場電視問政，問政對象是西安市住房保障和房屋管理局的領導。工作人員作風懶散任性、經適房違規出租、五證不全樓盤銷售屢禁不止等亂象被曝光，民眾不滿意投票比例高達70%。于是，局長四次鞠躬道歉，副市長約談，周末安排整頓……坊間疑問：這些問題存在多年了，平日大家意見就非常大，管理部門為什么非得到把自己搞得灰頭土臉之后，才小雞叨米一樣不斷說“重視”“順應”呢？民意從來就在那里，江湖地位為什么可以天壤之別呢？
順應民意是現代政治生活的一種基本方式，也是科學決策、民主決策的最佳潤滑劑。“民意”要在公共決策中扮演好應有的角色，就不可能建構在如同橡皮泥一般柔弱的基礎之上，必須通過民意反饋系統、代議機構、媒體與社會監督等，彰顯民意的剛性，有效地影響到權力決策系統當中。否則，解釋權總在官員手里，“歡喜怎么樣就怎么樣”，真民意一定會被什么東西遮蔽起來，要么被忽視，要么被漠視。暗箱里頭不生產正義，都說群眾的眼睛是雪亮的，你不聽之、不順之、不應之，叫民眾如何信任你、服從你、支持你？
為官之道，是發自肺腑地尊重民意、敬畏民意，不把民意當成可有可無的擺設，更不作為拿來扯大旗的虎皮。多么希望，這種“順應”以后更順暢一點、更得心應手一點，而不總是那么多人、付出那么多的代價之后，才突然要“順應”了。
