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2024年11月24日
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日前，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)文稱，旨在促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），已由工信部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)。在我國人口紅利逐步減少、中國制造亟待向中國智造邁進(jìn)的大背景下，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了全新機(jī)遇。但與此同時，這一產(chǎn)業(yè)也面臨著發(fā)展質(zhì)量不高、企業(yè)扎堆中低端、缺少核心技術(shù)等難題。
業(yè)內(nèi)專家表示，《規(guī)劃》不僅明確了今后5年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，也提出了切實可行的措施要求，將對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步邁向“高精尖”發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。
市場很大難題不少
“‘十二五’是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的起步期，‘十三五’則是快速發(fā)展期。”賽迪顧問裝備產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理張凌燕表示，《規(guī)劃》為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、確定了重點，體現(xiàn)了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思路，給行業(yè)企業(yè)帶來了重大利好。
機(jī)器人既是先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點，其研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新、高端制造發(fā)展水平的重要標(biāo)志。大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，對于打造我國制造新優(yōu)勢、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、改善人民生活水平具有重要意義。近年來，我國機(jī)器人需求呈現(xiàn)井噴之勢，已成為全球第一大機(jī)器人市場。
“當(dāng)前，中國制造到了由大到強(qiáng)的拐點，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的重要性進(jìn)一步凸顯。”工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主任龔曉峰表示，僅從工業(yè)機(jī)器人使用密度看，2014年，韓國、德國每萬名工人分別為478臺、292臺，而我國這一數(shù)據(jù)僅為36臺，差距很大，潛力同樣也很大。
不僅如此，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨一系列問題。從數(shù)量上看，機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)大量增加，良莠不齊；從發(fā)展質(zhì)量上看，多數(shù)企業(yè)的機(jī)器人業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)。特別要指出的是，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)缺少核心零部件技術(shù)，亟待在技術(shù)上、產(chǎn)品上實現(xiàn)重大突破。
針對這些問題，《規(guī)劃》提出，要堅持“市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、強(qiáng)化基礎(chǔ)、質(zhì)量為先”的原則，實現(xiàn)我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“兩突破”“三提升”，即實現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性、市場占有率和龍頭企業(yè)競爭力的大幅提升。
重點突破邁向高端
《規(guī)劃》提出機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年總體目標(biāo)：形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系；技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國際同類水平，基本滿足市場需求。此外，《規(guī)劃》還從產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長、技術(shù)水平顯著提升、關(guān)鍵零部件取得重大突破、集成應(yīng)用取得顯著成效等4個方面提出了具體目標(biāo)。
“我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、市場好，但是與國際巨頭相比，企業(yè)競爭力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免低端化、同質(zhì)化等問題。”賽迪智庫裝備工業(yè)研究所副所長王影表示，通過到各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些自認(rèn)為是搞機(jī)器人的企業(yè)，并無核心技術(shù)，也不能生產(chǎn)核心部件，僅僅從事簡單組裝工作。
數(shù)據(jù)顯示，我國機(jī)器人企業(yè)規(guī)模普遍較小，逾90%的企業(yè)年產(chǎn)值在1億元以下。即便是像新松這樣的國內(nèi)機(jī)器人領(lǐng)頭羊，2015年營業(yè)收入也只有16.9億元，同國際機(jī)器人四大家百億元的營業(yè)收入相比差距較大。與此同時，我國機(jī)器人企業(yè)在核心技術(shù)等方面存在明顯差距，目標(biāo)市場不穩(wěn)、用戶市場不大的問題也很突出。在國內(nèi)一些地方大規(guī)模推行以機(jī)器人替換人工的過程中，用戶更傾向于使用外資品牌的機(jī)器人，其中汽車等重點領(lǐng)域的機(jī)器人業(yè)務(wù)更是幾乎被國外巨頭所包攬。
為此，《規(guī)劃》有針對性地提出了推進(jìn)重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破、大力發(fā)展機(jī)器人關(guān)鍵零部件等5項任務(wù)。其中，《規(guī)劃》還特別提到，要突破弧焊機(jī)器人、真空（潔凈）機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人、重載AGV、消防救援機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人、智能護(hù)理機(jī)器人十大標(biāo)志性產(chǎn)品。要積極培育龍頭企業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機(jī)器人企業(yè)跨界融合，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。
措施給力更需落實
為了實現(xiàn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》提出了6項政策措施。其中包括加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合；加大財稅支持力度，利用中央財政科技計劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制等政策措施支持機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；拓寬投融資渠道，支持符合條件的機(jī)器人企業(yè)直接融資和并購；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈特點的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推廣機(jī)器人租賃模式等。
業(yè)內(nèi)人士表示，這些政策措施多管齊下、多措并舉，將為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力。好規(guī)劃更需要好落實。龔曉峰表示，“有關(guān)部門和地方要做好產(chǎn)業(yè)布局，防止一哄而上，著力為企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境”。在具體落實過程中，各方應(yīng)真抓實干，不做表面文章、力避資源浪費，更加注重實施“以市場育技術(shù)”的戰(zhàn)略，在激勵創(chuàng)新、打造產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)應(yīng)用上多下功夫，盡快把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
中輕集團(tuán)長泰機(jī)器人有限公司總經(jīng)理、國際機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副主席楊漾也表示，以往機(jī)器人產(chǎn)業(yè)過多強(qiáng)調(diào)“拿來主義”、集成創(chuàng)新，今后，要更多強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新，著力解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問題。
為此，楊漾建議，國內(nèi)機(jī)器人企業(yè)要切實加強(qiáng)研發(fā)工作，不斷增強(qiáng)市場競爭力。與此同時，由于機(jī)器人企業(yè)力量較為有限，還應(yīng)加強(qiáng)同高校、研究機(jī)構(gòu)等合作，集各方之力打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展工作。
