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2024年11月24日
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工作經(jīng)歷：1959年至1996年先后在農(nóng)機部科技司、國家機械設(shè)備成套總局技術(shù)室、研究室、機械部政策法規(guī)司工作，歷任科長、處長、中國機電日報社副社長、中國機械設(shè)備進出口管理委員會委員。
1996年至1998年，調(diào)任財政部國家國有資產(chǎn)管理局法律顧問、司長兼國企優(yōu)化配置研究中心主任。
1993年至2003年，同時擔(dān)任八屆、九屆全國人大財經(jīng)委員會《國有資產(chǎn)法》起草工作組組長。
1999年起任中資投資管理有限公司董事長、總經(jīng)理；同時先后兼任上海理工大學(xué)、江蘇理工大學(xué)、北京機械工業(yè)管理學(xué)院客座教授。
2003年起兼任中國機械制造工藝協(xié)會副理事長。
2005年起兼任國家開發(fā)銀行裝備制造業(yè)投資顧問。
中央全會會議公告指出：“十二五”是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，保障和改善民生和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)有十分重要意義。全會強調(diào)指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各個領(lǐng)域！要做到五個堅持：
堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；
堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐;
堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；
堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；
堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。
只有做到了“五個堅持”，才能保證提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。那么，什么是經(jīng)濟發(fā)展方式，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)變？就是要從粗放式經(jīng)營，以低水平產(chǎn)品，單純依靠投資拉動，造成高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩、惡性競爭，以及出口依賴型的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到自主創(chuàng)新，掌握核心制造技術(shù)，生產(chǎn)高科技附加值產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌，逐步建立藏富于民，擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上不斷增長的經(jīng)濟發(fā)展方式。而富民之路擴大內(nèi)需與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式二者之間又是互為依存，相互關(guān)聯(lián)的一個整體的兩個方面，全會特別強調(diào)重視改善民生，又明確指出改善民生的根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
關(guān)于走“富民之路”的問題
“民富”的內(nèi)涵有兩個要素，一是人均收入達到相當(dāng)高的水平；二是廣大民眾得以分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，即收入差距不太大。
按照國際貨幣基金組織發(fā)表的2009年人均GDP數(shù)字，美國超過4.6萬美元，西歐，北美、大洋洲和亞洲的發(fā)達國家也多在這一水平之上。其中最高的北歐國家達到了8—10萬美元，而亞非最窮的國家則在300—500美元之間，世界上發(fā)達國家與最貧窮國家兩個群體之間的差額已經(jīng)超過100倍。
30年前中國人均GDP不到400美元，現(xiàn)在達到了4000美元，為最發(fā)達國家的十幾分之一，進入了中等偏低收入國家的前列。世界排名在百來位，而且中國也已成了世界上收入差額最大國家之一，據(jù)全國人大常委、中國人民大學(xué)鄭功成教授分析，我國城鄉(xiāng)居民收入差距已擴大到3.3:1，體制內(nèi)外勞動者收入差距不同行業(yè)在十倍以上，有產(chǎn)者與無產(chǎn)者所獲得的財產(chǎn)性收入差距更是無法計量。此外，還有統(tǒng)計表明中國尚有一億人口為貧困人口，有3700萬人在處在極貧困的生活條件下，可見對中國來說走向民富依然是路漫漫兮尚遠兮。
發(fā)達國家是怎樣走向民富實現(xiàn)非常高的人均收入的？
美國人民個人致富的奮斗精神是美國走向富足的原動力。一代又一代美國人與天斗、與地斗、與人斗、與荒原猛獸斗、與饑餓嚴寒斗，書寫了一部死亡與血淚，驚天地泣鬼神的開疆拓土史和發(fā)財致富史。對個人致富的沖動，政府不是去壓抑，而是盡量制造條件和空間使之得以充分發(fā)揮。一是以民企為主發(fā)展經(jīng)濟，二是低稅制，藏富于民。美國走向現(xiàn)代化，以鐵路大發(fā)展為前提（中國移民上萬人立下汗馬功勞），政府提供參股信貸和擔(dān)保多方支持，給鐵路公司贈送國土面積的1/10，鐵路建設(shè)到19世紀末達到30萬公里，是其他國家總和，為國內(nèi)市場統(tǒng)一和經(jīng)濟騰飛奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。從立國到今天在交通、能源、采礦、通訊、金融、化工、醫(yī)療、冶金、生化、電子、房地產(chǎn)、制造業(yè)等各行各業(yè)中，無不以民企為主，成功建設(shè)了現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟。幾乎所有事關(guān)“國計民生”的產(chǎn)業(yè)都以民營企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)和國家并沒有因此弱小，民眾也并沒有因此而貧困。特別是在稅收方面，直到1913年世界進入“美國世紀”之前，美國完全沒有個人所得稅，聯(lián)邦政府唯一稅收來源是微薄的關(guān)稅，可以說窮到家了。
在政府的支持和保護下，美國產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階級得以成長壯大，奠定了美國全面走向法治社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。1868年代表工業(yè)資產(chǎn)階級的北方戰(zhàn)勝了南方分裂勢力，維護了國家的統(tǒng)一和憲法的權(quán)威，將美國人追求財富的巨大沖動，納入到法律和秩序的軌道，從而勢不可擋地使美國成為整體實力最強的世界首富。
日本是怎樣避免中國厄運走向富強的？關(guān)鍵在于日本明治政府在全盤西化的思想指導(dǎo)下實行了與其他發(fā)達國家類似的國策，保障民權(quán)，發(fā)展民企。為破除封建桎梏，明治政府實行了土改，使農(nóng)民成為土地所有者，從1872年開始，允許土地自由買賣，同時廢除封建等級制度，提倡個人自由。為培養(yǎng)優(yōu)秀國民，開始實行義務(wù)教育制，比許多西方國家還要早，入學(xué)率也屬世界最高。此外，政府支持民企發(fā)展，除創(chuàng)辦銀行和股份公司（株式會社）為企業(yè)融資外，還用財政的1/6的支出直接對民企進行補助。到1880年明治政府頒布《出售官營工廠條例》，將大批官營企業(yè)低價出售民間企業(yè)家，涌現(xiàn)出三菱、三井、住友等一批大型民營企業(yè)，到甲午戰(zhàn)爭前，日本已經(jīng)以民營企業(yè)為基礎(chǔ)實現(xiàn)了資本主義工業(yè)化。
總結(jié)起來，所有發(fā)達國家實現(xiàn)民富的共同經(jīng)驗，其實都非常相似，也非常簡單而明了：保障個人自由，提高國民素質(zhì)，支持民眾致富，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間和良好條件。
不少國家都嘗試過走一條自己實現(xiàn)民富的路，但無一成功。
前蘇聯(lián)為代表的一批國家，以國家力量集中資源，試圖靠國家力量實現(xiàn)共產(chǎn)主義，對于人類發(fā)展歷史可謂影響最大，也最驚心動魄，令人感嘆，但都失敗了。
前蘇聯(lián)上世紀30—50年代以生產(chǎn)資料國有制為基礎(chǔ)，實行中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟，經(jīng)過幾個五年規(guī)劃，很快以工業(yè)和軍事強國的面貌呈現(xiàn)于世，不僅取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，打破了美國壟斷，形成了兩個陣營的核恐怖均衡，并首次實現(xiàn)了衛(wèi)星上天和載人航天，科技水平超過了資本主義國家，建立了沒有壓迫和剝削、人民當(dāng)家作主、人人平等、正義與富足并存、神奇而偉大的社會主義制度，世界形勢可謂東風(fēng)壓倒西風(fēng)，一片大好，令世界各國人民所向往。未料，進入上世紀90年代，蘇聯(lián)作為一個國家竟然解體，轟然倒下，各加盟共和國及東歐衛(wèi)星國都與俄羅斯反目為仇，紛紛投入西方懷抱，真是歷史無情，世事難料，從1930—1990年的60年間，前后兩個30年，蘇聯(lián)的變化、反差之大，不由令人瞠目。蘇聯(lián)一下就垮了，這個說法本身不太準確。實際上蘇聯(lián)經(jīng)濟中的問題，經(jīng)過長期積累，早已變得非常嚴重，生產(chǎn)力低下，物質(zhì)貧乏，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，缺乏創(chuàng)新、分配關(guān)系扭曲、官僚主義嚴重，一直是蘇聯(lián)經(jīng)濟中的致命傷。蘇聯(lián)取得的那些令人贊嘆不已的輝煌成就靠的是兩個法寶：一是靠國家強制增加投資，擴大再生產(chǎn)。二是集中資源做國家想做的事，使原子彈爆炸、衛(wèi)星上天。其第一個法寶卻受資源總量的限制，終將失效。靠增強投入來獲得增長，資源耗盡之日便是末日來臨之時，這是蘇聯(lián)經(jīng)濟“極盛而衰”的根本原因。其他蘇聯(lián)模式的計劃經(jīng)濟國家，教訓(xùn)大同小異，最終都無法避免缺乏創(chuàng)新，效率低下，分配關(guān)系扭曲帶來的厄運。
南斯拉夫曾嘗試企業(yè)由勞動者社會所有加市場經(jīng)濟模式、印度嘗試了民主政治加計劃經(jīng)濟、國企與民企并重的模式，其結(jié)果也是有目共睹，無一不令人失望。
走向民富，人類至今尚未找到第二條路或第三條道路。實現(xiàn)民富，除了一國的人均收入達到很高水平，還要求收入與分配相對公平，使廣大人民群眾都能享受到發(fā)展所帶來的好處。
國際經(jīng)驗證明，人均收入很高的國家，收入分配多數(shù)也比較公平。以基尼系數(shù)作為一個衡量指標(biāo)，日本和德國分別為0.25和0.28，屬非常“健康”區(qū)間，其他發(fā)達國家都在0.3與0.4之間，只有美國超過0.4這一國際公認的警戒線，達到0.41，這是因為美國的收入差距是最大的。原因是美國社會中長期存在的嚴重機會不公，如美國黑人1863年即或得自由，但直至1964年才獲得無條件選舉權(quán)，且此后在教育和就業(yè)機會方面仍然受到長期歧視，其中很多人只能居住在貧民區(qū)，難以享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。
與此形成鮮明對照的是巨大的收入差距，嚴重的分配不公，主要存在于亞非拉的中等收入國家。比如巴西基尼系數(shù)0.57、阿根廷0.51、墨西哥0.46、南非0.58、尼日利亞0.44、土耳其0.44、菲律賓0.45、馬來西亞和中國都接近0.5。這是因為多數(shù)發(fā)展中國家，政治權(quán)利和經(jīng)濟資源被少數(shù)人掌握，受制度和資源條件限制，普通民眾個人發(fā)展和創(chuàng)業(yè)都缺乏空間。家族統(tǒng)治、種姓傳統(tǒng)、種族隔離、戶籍制度，這些做法都導(dǎo)致廣大人民大眾在初次分配中無資源、無機會，在二次分配中被人遺忘或排斥，既限制了廣大普通民眾個人脫貧，不利于縮小收入差距，也限制了社會財富總量的增加。
世界各國正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，初次分配公平的關(guān)鍵在于機會公平，要創(chuàng)造條件鼓勵和支持民眾為個人致富而奮斗，這不僅是實現(xiàn)高收入的有效途徑，也是限制收入差距過大的有效途徑。政府則要保障個人自由，大力投資教育，提高國民個人素質(zhì)，為民企創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供空間和創(chuàng)造條件。要保證初次分配差距不要過大，在此基礎(chǔ)上，輔之有效的二次和三次分配，則公平分配的大局可定。
最近經(jīng)濟學(xué)家厲以寧著文建議政府除了要積極支持中小企業(yè)的發(fā)展還要充分認識支持、扶植微型企業(yè)的發(fā)展在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上的重要意義。所謂微型企業(yè)是指資本金和雇工人數(shù)都很少的小型企業(yè)。如創(chuàng)業(yè)投資金額不到10萬元，企業(yè)工作人員不足20人的可稱微型企業(yè)，但可以吸納許多人就業(yè)，比較適應(yīng)市場需求又方便群眾，可以調(diào)節(jié)民間創(chuàng)業(yè)積極性又可增加國內(nèi)生產(chǎn)總值，有助于高科技人才創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險投資者結(jié)合逐步造就大企業(yè)，微型企業(yè)還可為大企業(yè)配套對促進大中企業(yè)效率的提高有積極作用。一場群眾性的創(chuàng)業(yè)活動必將給國民經(jīng)濟和社會和諧帶來不可估量的成效。政府當(dāng)局應(yīng)當(dāng)將支持、扶植本地的微型企業(yè)作為政策重點，在財政、信貸、培訓(xùn)、注冊登記諸多方面給予方便。一個存在大量微型企業(yè)的城市，人氣就旺，居民的創(chuàng)業(yè)熱情高，就業(yè)情況就好，城市就有了生機 ，有了活力，經(jīng)濟上去了，社會也就比過去和諧。
為什么有人說現(xiàn)在是“國富民窮”？國資委宣布央企資產(chǎn)增值一倍達到20萬億，但老百姓并不關(guān)注，因為似乎關(guān)系不大，稅收年收入達6萬多億，大家依然是低工資，財政預(yù)算用于民生的大約占26%多，而美國則達到60%。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，研究國有資產(chǎn)管理十多年，感到最難解決的問題是國有資產(chǎn)是全國人民的，所有者代表究竟應(yīng)當(dāng)是誰？誰能代表人民管理經(jīng)營，并體現(xiàn)人民受益？全國人大代表大會是最高權(quán)力機關(guān)，當(dāng)然是人民的代表，但只管監(jiān)督再搞經(jīng)營就不好辦，全國人大只有委托政府充當(dāng)國有資產(chǎn)所有者代表，他就政企不分，政資不分，老板加婆婆，企業(yè)就成了政府的附屬物根本不可能在市場經(jīng)濟中很好地去沖鋒陷陣。造成國有資本所有者職能缺位，出資人職責(zé)錯位。
農(nóng)民進城打工有了工資，村里的兩分地作為70年的產(chǎn)權(quán)人可以承包入股，年終分紅，所以出現(xiàn)不少地方農(nóng)民不愿取消農(nóng)村戶口進城，農(nóng)業(yè)戶口含金量比城里的市民高，因為他有產(chǎn)權(quán)。而城里人只能靠工資吃飯，國有資產(chǎn)與他關(guān)系不大，現(xiàn)在有不少所謂權(quán)威經(jīng)濟學(xué)家主張中國私有化，將土地分掉，將國有資產(chǎn)分掉。這顯然從理論上站不住腳，從實踐看會是災(zāi)難性的，這樣做的結(jié)果與蘇聯(lián)的后果是一樣的！我們國家實行的是以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本方針。私有制不符合國情在中國是行不通的。但國有資產(chǎn)如何讓所有者職能真正到位，讓國有資本出資人代表真正到位，讓國有資產(chǎn)的監(jiān)督和經(jīng)營管理真正實行“政資分開”、“政企分開”，最好的辦法就是讓全國人民選出自己的集體代表管理自己的資產(chǎn)。辦法就是將國有資本，包括國有企業(yè)資產(chǎn)、土地、礦山加起來大約有80萬億—100萬億，將它分作若干個基金，讓全國公民都持相同的一份股份，在法律上規(guī)定如要退出只能賣給集體資產(chǎn)管理委員會，大體每人可以分到6—8萬元股份，每年可分到一萬元的分紅，這個股份隨著資本經(jīng)營還會不斷增值，百姓除了工資，就有了一定的資產(chǎn)增值分紅，老百姓有了財產(chǎn)性收入就有條件可以發(fā)展自己的經(jīng)營事業(yè)，形成千軍萬馬的創(chuàng)業(yè)高潮，逐步富裕起來，從而強有力的拉動內(nèi)需。基金由百姓民選出資產(chǎn)管理委員會，選聘職業(yè)經(jīng)理人從事經(jīng)營運作，在市場經(jīng)濟中與其他經(jīng)濟成分的企業(yè)平等競爭做大做強,政府則可以專心致志地履行好社會經(jīng)濟管理職能，從而逐步造就民富國強！本來我以為這個設(shè)想是既堅持以公有制為基礎(chǔ)的基本經(jīng)濟制度又能使國有資產(chǎn)真正實行政資、政企分開，讓國有資產(chǎn)的所有者真正到位時一個發(fā)明，最近看了一個資料，才知道捷克已經(jīng)這樣做了，這正好是給我們有了一個借鑒研究的案例。
五中全會強調(diào)民生，突出民富，代表了中國歷史發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)折。落實五中全會的精神，需要對民富理念有正確理解，對世界各國實現(xiàn)民富正反兩方面的經(jīng)驗有完整和系統(tǒng)的總結(jié)和借鑒，這樣才能在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，在“十二五”期間通過科學(xué)發(fā)展，使中國走上民富之路。
關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題
如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長？無非依賴投資、消費、出口，其中我們對投資的依賴是一貫的，從20世紀50年代起，政府投資的多少一直是經(jīng)濟增長的主要推動力量；其次是消費，直到現(xiàn)階段，由于種種原因，一直沒有成為帶動經(jīng)濟增長的主要因素；第三，就是出口，近些年來正是出口在中國經(jīng)濟中起著越來越顯著的作用，對經(jīng)濟增長率和就業(yè)的貢獻越來越大，從而使中國經(jīng)濟增長對出口的依賴也越來越突出。日本號稱貿(mào)易立國，但在出口依賴率高峰時才有16%，，而中國近來已達到30%，如此高的比例只有小國才有，大國一個都沒有，所以有學(xué)者認為中國的外向型發(fā)展已達到盡頭。增加出口當(dāng)然好，但也在較大程度上受制于其他國家的政策變動，受制于國際形勢的動蕩不定，特別是中國出口產(chǎn)品中相當(dāng)多靠的是勞動力成本低廉，企業(yè)盈利空間有限，且產(chǎn)品又多為高能耗型的，消耗的能源是中國的，污染則留在中國，因此對中國往往是得不償失的，也不安全，實際是一種不可持續(xù)的帶動經(jīng)濟增長的方式。因此，必須改變過去那種出口依賴型的經(jīng)濟增長方式，怎么改?一要靠自主創(chuàng)新；二要靠擴大內(nèi)需。
溫總理在討論此問題時指出：“要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)”。各行各業(yè)都要按總理要求進行自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，而高端制造業(yè)的振興則關(guān)系到為各行各業(yè)提供高水平的裝備。高端制造產(chǎn)業(yè)是指制造業(yè)的高端領(lǐng)域，即技術(shù)上高端，表現(xiàn)為知識、技術(shù)密集，體現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域、高、精、尖技術(shù)的集成。價值鏈高端，具有高附加值特征；產(chǎn)業(yè)鏈的核心部位，發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。
所有行業(yè)的高端技術(shù)裝備都需要裝備制造業(yè)提供，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)必然成為帶動各個行業(yè)經(jīng)濟升級的重要引擎，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。擁有競爭力強的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，是世界工業(yè)強國的基本特征和重要標(biāo)志。國家已將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟制高點作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。因此把重點培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)在增長軌道的必然選擇，是今后相當(dāng)長一段時期的重點選擇。
裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及面廣，圍繞成套裝備與主機，可形成專業(yè)的供應(yīng)鏈，特別是產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分技術(shù)含量高價值量高，不但適合廣大中小企業(yè)發(fā)展的選擇，也是提高競爭力的核心所在，對于各個地方區(qū)域經(jīng)濟甚至對整個國家的經(jīng)濟都將具有帶動作用。“重大裝備，高端成套”不僅是市場戰(zhàn)略，還是帶動企業(yè)技術(shù)和管理水平提高的有效途徑，用成套項目去掌握系統(tǒng)設(shè)計能力和產(chǎn)品的核心技術(shù)，用成套項目去改變目前的管理模式和生產(chǎn)組織模式，以此來有力提升產(chǎn)品檔次和水平，造就能與世界500強相抗?fàn)幍拇笮推髽I(yè)集團，從而振興我國裝備制造業(yè)。
經(jīng)過幾十年努力，在一些重要領(lǐng)域，產(chǎn)品產(chǎn)量、技術(shù)水平、關(guān)鍵技術(shù)的掌握和創(chuàng)新，以及產(chǎn)業(yè)集中度、技改后的裝備水平、管理水平、國際競爭力都有長足進步，特別是在國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展背景下，通過國家重點工程、振興裝備制造業(yè)取得了較大的成績，高端制造業(yè)已初具規(guī)模。以電力裝備為例：
1、高效清潔發(fā)電
70萬千瓦水電機組完成了5套，為三峽工程自行創(chuàng)新研制出世界上最大容量的空冷水電機組。
哈爾濱、東方、上海三大電站設(shè)備集團生產(chǎn)了8183.14萬千瓦，占全國發(fā)電設(shè)備的70%。
核電首座自主品牌CPR1000核電機組并網(wǎng)，國產(chǎn)化率達到70%。
2、新能源
3、輸變電
100萬千伏特高壓交流晉東南—南陽—荊門示范工程和±80萬KV特高壓直流云東示范工程已建成投運，是世界上運行電壓最高、輸電能力最大、代表輸變電技術(shù)最高水平的里程碑，國產(chǎn)化率分別達到90%和60%。西電集團的高壓開關(guān)、特變電工集團的變壓器制造業(yè)經(jīng)過改造已成為世界第一流的企業(yè)。
但發(fā)電設(shè)備中的燃氣輪機和高水頭的抽水蓄能機組不但設(shè)計靠國外，某些部件仍靠進口，造成這種局面的原因有：
1、高端制造裝備技術(shù)來自國外，引進消化吸收再創(chuàng)新需要以相當(dāng)長時間，加上高端技術(shù)國外不轉(zhuǎn)讓，市場換技術(shù)只拿到入門技術(shù)，高端技術(shù)、核心技術(shù)拿不到，需要提高自主創(chuàng)新意識，苦干若干年才能成世界工業(yè)強國（如五坐標(biāo)聯(lián)動數(shù)控機床）；
2、一方面各地依賴資源和資金大規(guī)模投入的粗放發(fā)展方式，造成一般產(chǎn)品低水平的惡性競爭，加劇區(qū)域內(nèi)重復(fù)投資和產(chǎn)能過剩，造成資源的浪費和環(huán)境的污染；另一方面大企業(yè)集團大而不強，又缺乏專特精的小巨人企業(yè)為之配套，單機制造業(yè)能力強，系統(tǒng)集成能力弱，迫切需要建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系來解決大企業(yè)集團的競爭能力；
3、我國科研院所體制改革使基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)削弱甚至缺位，技術(shù)創(chuàng)新體系—從基礎(chǔ)研究—共性技術(shù)研究—產(chǎn)品開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化難以建立，只有企業(yè)為主體的產(chǎn)品制造，沒有共性技術(shù)的公共服務(wù)平臺的支撐，直接影響到我國創(chuàng)新型國家的整體戰(zhàn)略進程。
4、政府各部門對國務(wù)院頒布的振興裝備制造業(yè)各項政策真正落實不夠，沒有形成合力。《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干問題》、《國家中長期科技發(fā)展綱要（2006-2020年）》、《2009-2011年裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等等文件規(guī)定的政策措施都很到位，“調(diào)整”強調(diào)的是質(zhì)量，“振興”突出的是提升水平，往往這些政策措施落實不了，政府相關(guān)部門難以協(xié)調(diào)推進。
我認為裝備制造業(yè)重點培育的領(lǐng)域應(yīng)該是：
1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大成套裝備。石化、冶金、煤炭、汽車、輕工等轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能降耗、自動化、智能化需要的設(shè)備。
2、節(jié)能環(huán)保與資源開發(fā)利用的裝備。圍繞能源安全和二氧化碳減排，資源開發(fā)利用如核電、新能源、清潔煤燃燒、智能電網(wǎng)、海洋工程等重大工程的成套裝備。
3、先進運輸設(shè)備。航空、遠洋運輸、城市軌道交通、新能源汽車、12萬公里國家鐵路客運里程建設(shè)等項目。
4、智能化的基礎(chǔ)制造裝備。高檔數(shù)控機床要突破數(shù)字化制造技術(shù)、高檔數(shù)控系統(tǒng)、高精度軸承、機床功能部件等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)先進工藝技術(shù)所需的專用裝備。
5、基礎(chǔ)件及儀器儀表。高檔液壓件、控制元件、儀器儀表50%以上進口。
6、國防及新興產(chǎn)業(yè)的專用裝備。圍繞國防建設(shè)及生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新型興產(chǎn)業(yè)所需要的裝備，往往進口受到約束。
要制定各項技術(shù)發(fā)展路線圖，增強操作性、取得突破、形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。我國提出本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，而工業(yè)的持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化是極其重要的部分，在今后幾十年中，裝備工業(yè)仍將肩負極其重要的責(zé)任和使命，需要不斷提高產(chǎn)品的價值含量和技術(shù)檔次，從部分先進到整體上進入世界先進行列，使我們國家真正從制造大國成為制造強國。在此過程中各行業(yè)都經(jīng)歷了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟發(fā)展的模式，更伴隨著民生的改善，億萬人民生活水平大幅度的提高，逐步富裕起來，拉動內(nèi)需，是中國經(jīng)濟大發(fā)展成為世界上頭等強盛的國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
2009年新增風(fēng)電機組10129臺，容量1380.32萬千瓦，其中華銳、金風(fēng)、東汽三家制造業(yè)6019臺825.2萬千瓦，占60%。2009年超臨界和超超臨界火電機組生產(chǎn)了48臺3435萬千瓦（其中百萬級超超臨界12臺）。中國經(jīng)濟增長必須有高速度，這是主要受就業(yè)壓力越積越大的逼迫所致。進入20世紀90年代以后，國有企業(yè)改革所引起的人員分流以及農(nóng)村多余勞動力不斷流向城市，再加上城鎮(zhèn)新增勞動力需要就業(yè)，使得就業(yè)形勢始終是嚴峻的，于是經(jīng)濟增長必須保持一個高速度增長率使之達到9%甚至10%以上問題才能稍稍緩解，為了社會穩(wěn)定，高速度是唯一選擇。美國曾是英國殖民地，也曾是一個弱小挨打的發(fā)展中國家，美國獨立后的幾十年中一直受英國人的欺侮和挑釁，給美國制造內(nèi)亂，1812年兩國開戰(zhàn)，美國不堪一擊，英國占領(lǐng)華盛頓，縱火焚燒了白宮和其他建筑、加上國內(nèi)買賣黑奴、屠殺印第安人、農(nóng)奴暴動，直至南北戰(zhàn)爭，外辱和內(nèi)亂使得法制與民主、自由與平等、和諧與有序?qū)τ诿绹?jīng)顯得多么遙遠和陌生。但后來美國依靠“個人致富的奮斗精神”、“政府對民眾致富的支持與鼓勵”、“產(chǎn)業(yè)資本的法治原則”三個因素發(fā)揮了關(guān)鍵作用逐步走向富強。中國數(shù)千年的封建史是一部家天下的歷史。國家利益始終高高在上，為國盡忠，死而后已。統(tǒng)治者視國家為私有，民眾利益則可以隨意踐踏。在封建社會結(jié)束后，這種國為重，民為輕的思想模式仍然長期占據(jù)著統(tǒng)治地位。十七屆五中全會要求：“十二五”規(guī)劃要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，要促進社會公平正義，使城市居民收入普遍較快增長，人民物質(zhì)文化生活明顯改善。以民生為本，以民眾利益為出發(fā)點和最高目標(biāo)，要給廣大人民群眾帶來實實在在的好處。五中全會的精神，標(biāo)志著我國從“十二五”開始，中國歷史將告別國強民弱，國富民窮的千年傳統(tǒng)，走向一個民富國強的新時代、新天地，在民富的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國強！1953年師范學(xué)校畢業(yè)后到一機部汽車局工作。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、國家開發(fā)銀行投資顧問、美國愛爾投資集團駐華首席金融顧問、中資投資管理有限公司董事長兼總裁
