以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
——走讀張家港系列報道之二
張家港，一座港口工業城市，2008年卻捧回 “聯合國人居獎”。
將一個純粹的工業城市打造成“聯合國人居獎”城市，張家港在城市化建設中投入的力量與它在經濟發展上揮灑的手筆同樣令人刮目相看。
轉型升級與城市化盡管是兩個不同的概念，但在張家港，兩者卻緊緊有機聯系在一起。
走進張家港，我們體會最深的是，“聯合國人居獎”這項桂冠戴在張家港城市的頭頂上是那樣恰到好處。
城市化，人人享有同城待遇
城市化，就是要讓全市人人享有同樣的品質生活，分不出農民和城里人。這是張家港人對城市化意義的理解。
行走在張家港城市的街頭，有些設施很醒目：比如道路一側的環境信息顯示屏，屏上，當天的空氣質量等級、飲用水水源水質、實時噪聲監測、空氣濕度等數據一目了然。市民張大伯說，“農村也有這么先進的設備……”據了解，張家港全市設置了13個這樣的顯示屏，完全是根據空間距離設置的，城市里有，農村也一樣有。
在楊舍鎮農聯村，記者看到一條條平坦寬闊的水泥路，一幢幢錯落有致的新農居，一片片休閑綠地和一個個文化活動場所……這個村的農民人均年純收入超過9000元，“老板經濟”、“房東經濟”紅紅火火。不過，最讓村黨委書記趙建軍津津樂道的，是村里出資助學的事。村里規定，高考考上一本院校的獎勵1萬元，高出一本線30分再獎勵5000元，高出一本線90分的再獎勵2萬元；在校大學生考上研究生的獎勵1萬元，考上博士的獎勵3萬元。
實實在在的兩個例子，足夠說明城市化給張家港人帶來的實惠。拿市委書記黃欽的話說，“通過促進先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，逐步打破城鄉二元結構，努力實現‘城市現代化、城鄉一體化’的發展目標。”
張家港城市化建設，實施“一城四片區”城市發展戰略，即以楊舍中心城區為核心，四個相鄰片區合理分布的構架。城市化建設取得的業績可以用“四個一體化”來概括。
一是發展規劃一體化。在“一城四片區”的市域體系下，統一規劃重大基礎設施、重點產業和社會發展項目，形成了區、港、園、鎮、規模企業一體化發展新優勢；復合規劃城鄉空間，完善村鎮布局規劃。二是社會事業一體化。社保體系覆蓋城鄉，城鎮職工社會保險、農民養老保險、居民基本醫療保險參保率均穩定在99%以上。
三是城鄉建設一體化。按照打造“最適宜人居、創業”的城市目標，大手筆規劃建設暨陽湖生態園區、城西新區、城北科技新城等，積極穩妥推進老城改造，初步形成了現代化中等城市框架，城市化率達到了66%，建成區綠化覆蓋率達46%以上，人均公共綠地面積17平方米。四是城市管理一體化。實行城市網格化管理，在全國率先將城市社區理念引入農村，參照城市社區模式管理農村社區，全面建成“15分鐘服務圈”。在平安建設上，實現了江蘇省“社會治安安全縣（市）”五連冠，群眾安全感指數達98.7。
轉型升級，打好“四張培育牌”
近年來，全球經濟危機寒潮涌動，張家港的經濟社會總體仍保持平穩、協調、較快發展。轉型升級是各地抗御金融危機的主要手段，張家港的轉型升級重點打出“四張培育牌”，并在引進高層次人才上下了一番功夫。
第一張牌是培育具有自主知識產權的“規模經濟”。實施大企業戰略和產業集群戰略，落實“增強自主創新能力，建設創新型城市三年行動計劃”，力爭到2012年高新技術產業份額提高到30%以上；百億企業達到12家，1家企業進入世界500強行列，上市公司超過20家，形成3個千億級產業基地。
第二張牌是培育具有節能減排效應的“綠色經濟”。啟動實施大氣污染防治、生活污水管網建設、化工行業專項整治為主要內容的新一輪“三三三”工程，確保2012年單位地區生產總值的能耗在2007年基礎上下降20%，主要污染物排放量減少10%。
第三張牌是培育具有較強影響力的“品牌經濟”。重點培育一批品牌企業和名牌產品，形成強有力的品牌群和梯次結構。全市每年力爭注冊商標超過1000只，有3至4只成為中國馳名商標和中國名牌產品。
第四張牌是培育具有輻射帶動作用的“流量經濟”。依托保稅區和保稅港區優勢，突出發展以現代物流業為重點的生產型服務業，年底要實現港口吞吐量2億噸目標，并重點培育3至4家營業收入超300億元的物流企業。
與此同時，加快推進口岸轉型升級，提升港口核心競爭力，加快張家港口岸由“億噸大港”向“億噸強港”轉變。
加快轉型升級，人才是關鍵的一只棋。張家港的人才引進戰略定位于緊缺型高層人才和領軍型企業人才，確立了“引進一個人才，啟動一個項目，壯大一個產業”的思路；人才培養定位于企業高級經濟管理人才和招商引資人才。在引進人才的過程中，緊缺型高層次人才堅持以企業為引才主體，人事部門構筑好平臺，積極牽線搭橋，充分發揮緊缺高層人才資助辦法的導向和激勵作用。
巢好引鳳來。2009年，張家港共引進高層次人才212名，全市人才總量達到10.5萬人，同比增長了19.7%。今年，該市提出人才工作的預期目標是：確保人才總量年增長率達到15%，確保高層次人才年增長率達到30%。
