中華全國總工會2月20日發布新生代農民工調查報告,較為全面地反映了新生代農民工的特點、面臨的困難以及助其發展的對策,希望喚起全社會對他們給予更多關注。
新生代農民工為什么值得我們給予特別關注?總工會的報告描繪出新生代農民工處于城市的“金字塔底層”,并主要從這個角度給出了理由。
對于正在經歷快速城市化、工業化發展階段的中國來說,新生代農民工是國家、城市也是企業的“活力之源”。說到底,新生代農民工面臨困境,他們帶來的既是一系列“問題”,也是一筆巨大的財富。完全可以認為,新生代農民工這個群體是有待充分發掘的巨大社會財富!
從擴大內需、促進經濟發展的方面來看,新生代農民工是巨大的財富。金融危機促使中國認識到,只有不斷擴大內需,中國經濟才能保持長久活力。中國目前已有2.3億農民工,其中出生于20世紀80年代以后,在各級各類城市以非農就業為主的農業戶籍人口,就是通常所講的“新生代農民工”,總數約有1億。他們融入城市并轉為市民,必然要在城市里安家落戶,必然要在衣食住行等方面有各種需求。這種需求的規模可以說是世所罕見的。
從應對人口老齡化趨勢,進而保持城市經濟活力的方面來看,新生代農民工也是一筆巨大的財富。中國從2000年起進入老齡化社會。上海、北京、天津等一批東部、中部的特大城市、大城市早已邁入了老齡化城市行列。在未來30年中,國內許多特大城市、大城市的城市戶籍人口老齡化水平預計都將超過30%。城市是國家和區域經濟發展的引擎,如果人口迅速老化并引起城市迅速老去,城市在國家和區域經濟發展中的引擎作用就難以發揮。在保持城市經濟具備持久活力方面,新生代農民工的數量與質量無疑將成為極其重要的變量因素。新生代農民工在城市融入得好,他們的勞動素質不斷提高,城市就會更加有活力,城市就能創造出更多的財富。如果他們長期游離于城市邊緣,將不能成為城市經濟發展的主力軍,搞得不好還會成為城市的不穩定因素。
在微觀意義上,新生代農民工是企業的財富。這從今年的“民工荒”,從東部、西部對農民工的“爭奪戰”中都可得出這樣的結論。資本、勞動力、土地等都是經濟增長的基本要素。隨著時間的推延,勞動力相對于資本的價格還會不斷上升,總體而言,農民工們將會越來越寶貴。
從農民工面臨困境這個角度來看,我們呼吁政府部門、非政府組織、企業關注農民工尤其是新生代農民工。關注新生代農民工應該成為各級政府部門和企業積極主動的行為。現在的新生代農民工整體收入偏低、勞動合同執行不規范、工作穩定性差、社會保障水平偏低、職業安全隱患較多、企業人文關懷不到位,如果就事論事,新生代農民工的問題就演變成了一般意義上對弱者群體的幫扶。如果著眼于長遠戰略,新生代農民工融入城市的問題完全可能上升并演變成為國家戰略、城市戰略和企業戰略的有效組成部分,新生代農民工融入城市所涉及到的一系列體制機制問題就有可能得到逐步解決。