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2024年11月24日
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之所以會出現(xiàn)這種“半城市化”的現(xiàn)象，是因?yàn)閯趧訄蟪辍⒆优逃?、社會保障、住房包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)等都依附于城鄉(xiāng)二元戶籍機(jī)制之上，只要戶籍身份未發(fā)生根本性更替，這些“固有權(quán)利”就難以隨之遷徙。近年來，雖然一些地方在戶籍問題上有過一些比較吸引眼球的動作：取消暫住證，代之以居住證；換掉了過去的紅藍(lán)本，換之以同樣的戶籍薄顏色……但城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘的根本性問題鮮有全面觸及，反倒是功利色彩愈顯濃郁。
前幾年，一些大中城市為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向外地戶籍人員設(shè)置了種種入戶門檻，其中就有購房、投資、學(xué)歷等指標(biāo)。許多優(yōu)惠政策本身是面向當(dāng)?shù)爻鞘芯用瘢酝鈦響艏藛T要想融入城市，必須以更多成本跨越重重制度障礙。以筆者所居地為例，一方面規(guī)定九十平米以下可享房貸優(yōu)惠，至低可兩成首付，另一方面，當(dāng)?shù)亻_出的入戶條件是，住房面積突破一百平方米，新房總價不低于50萬元。這也就意味著，除非你具備足夠?qū)嵙Γ駝t，你不得不在九十平米購房優(yōu)惠政策和入戶問題上作出艱難抉擇。
而隨著房價的一路高漲，在此番各地祭出的房價調(diào)整政策中，外地戶籍人員再次被置于差別待遇的現(xiàn)象屢見不鮮，且似乎理所當(dāng)然。
一提起戶籍問題，雖然許多地方均表示高度重視，但在具體實(shí)施上，往往又有意無意地鍥入功利因素，最為冠冕堂皇托辭是循序漸進(jìn)。從制度推進(jìn)方式上看，講究方式當(dāng)然有必要，但不能不說的是，許多城市最終選擇的是“拔將軍”式戶改政策，即以一紙政策規(guī)定，便將農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人才和資源攫取一空，在導(dǎo)致農(nóng)村人才和資源“空心化”的同時，還令農(nóng)村發(fā)展無力，致富步履更顯蹣跚。
半城市化”，實(shí)際是戶籍功利主義煮的“夾生飯”。并不否認(rèn)戶籍改革可能遭遇重重困難，但戶籍改革的本質(zhì)是公民自由遷徙權(quán)利的回歸，而非作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的籌碼，左添右減。換言之，將公民權(quán)利功利化，這樣縱使眼前有所發(fā)展，但因形成利益輸送慣例的，付出的代價只會更大，改革更加困難。（幾又）
