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2024年11月24日
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在1月29日國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發改委副主任胡祖才介紹了日前國務院審議通過的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》的有關情況。他表示，2015年，我國城鎮化率達到56.1%，城鎮常住人口達到了7.7億，但農業轉移人口市民化進展比較緩慢，戶籍人口城鎮化率還比較低。（1月31日《人民日報》）
城鎮化問題，一直是黨和政府高度重視的大事。在進入全面決勝小康社會階段，開啟“十三五”時期各項工作的重要時刻，國務院審議通過《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，可謂具有重要意義。新型城鎮化建設，是以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，在認真總結汲取過去正反兩個方面經驗的基礎上提出的新概念、新任務、新目標和新要求，其深意影響越來越大。
兩年多之前，也就是2013年12月3日，中共中央政治局召開會議分析研究2014年經濟工作。就是在這次會議上，明確了要繼續堅持“穩中求進”工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個環節，保持政策連續性和穩定性，出臺實施新型城鎮化規劃，積極穩妥推進土地管理制度改革等要求。這意味著新型城鎮化是黨和政府力推的重點改革，而同新型工業化、信息化、農業現代化一起，作為未來中國經濟社會發展發展的“四化”方向目標，加以重視和推進，則是中國的強力行動。
當然，推進新型城鎮化必須與推進土地管理制度改革有機地結合起來，如果土地管理制度改革不能取得突破，新型城鎮化則難以推進。這是一個很復雜的問題，其過程需要積極穩妥，不需要搞“大躍進”。而新型城鎮化的核心價值，則是以人為本，以人的全面發展為中心。任何脫離人本思想的城鎮化，都不是新型城鎮化，都不是經得起實際檢查的新型城鎮化。土地被別人管理使用，人被搬上了高樓大廈，其城鎮待遇還在游離之中，沒有“化”出安穩、福祉，即使城鎮化率統計得再高，那也沒有意義，那就是可怕的“虛高”。
我們了解到，黨的十八屆三中全會提出健全城鄉發展一體化體制，這當中就有許多具體規定。比如：涉及的土地管理制度改革，以及城鄉公共服務均等化等議題，就關系到未來城鎮化的發展方向，關系到推進新型城鎮化建設的根本性環節問題。無論是樓市調控，征地拆遷矛盾，還是城鄉收入差距拉大，都與土地管理制度改革有著密切的、不可分割的聯系。“地、人、樓”與城鄉公共服務均等化，構成了推進新型城鎮化建設的完整利益鏈條，必須扣緊，不能松動，不能落空。
習近平總書記在2013年11月24日至28日的調研考察時曾指出，城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩妥。習近平總書記的這一重要講話，可謂指明了什么是城鎮化，實現什么樣的城鎮化，怎樣實現城鎮化。這涉及城鄉公共服務均等化，戶籍制度改革，城鎮智能化和管理智能化建設，生態文明建設，等等。這些改革和措施，無疑都是推進新型城鎮化建設的必備要素，缺一不可。
說到底，新型城鎮化的核心價值就是“以人為本”的、追求人的自由全面發展的城市化，而不是“人上樓、地荒蕪，生存難，無出路”。城鎮化要建新城，這是事實。不過，絕不能用建新城來取代城鎮化，絕不能將農民兄弟“請上了樓”，就算完事。如果新城連片，離開土地的農民兄弟卻仍然難以在新城獲得福祉感，小孩上學，大人就業，這些切身利益得不到維護，那么，這樣的城鎮化率統計得再高，那也必然是“虛高”，“新”字注定會被掏空。
事實說明，從低城鎮化率到高城鎮化率，從傳統城鎮化到新型城鎮化，中國經濟經濟社會發展都面臨著前所未有的挑戰和機會。特別是在大力落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面嚴格治黨“四個全面”新戰略布局，樹立和踐行創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念的大好形勢下，推進新型城鎮化建設更具有千載難逢的窗口期，只要壓實數據，嚴防“虛高”，避免圖快，杜絕不公，就會如愿以償。
